（本地）审批再提速服务再提质市自然资源局深化工程建设项目审批制度改革

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兰州日报首席记者陈伟

自实施“别忘了你的主动思维，记住使命”主题教育以来，市自然资源局认真落实中央和省政府的决策部署，围绕供方体制改革要求，积极实施“四办四榜”管理制度，将主题教育与日常工作有机结合，有效提高工作效率和服务质量，努力提高群众的幸福感和收益感，不断优化经营环境，打造“大都市、精致兰州”美丽名片，推进现代化中心建设。

服务升级和转移，以加快项目审批流程

作为工程建设项目审批改革的配套单位，市国土资源厅坚持“前沿向内”，不怕困难，多次召集产业改革成员单位推进改革工作，充分发挥示范带动作用。我局和市住建局联合制定下发了《兰州市建设项目并联审批管理暂行办法》和八类建设项目审批流程图，明确了项目用地许可证、项目施工许可证、施工许可证、竣工验收四个阶段并联审批的办理流程，以及各阶段领导部门的职责，从而缩短了审批时限。政府投资住房建设项目和政府投资线性工程建设项目的审批时限控制在81个工作日内，一般社会投资建设项目的审批时限控制在66个工作日内...最近，该部门再次改进流程，再次调整控制，将上述项目的审批时限分别缩短至78和54个工作日。

同时，兰州市停止发放建设用地批准文件，将规划许可与建设用地审批合并，对土地供应管理和规划许可进行统筹规划。行政相对人或办理手续的人无需因同一事项往返，有效减少了办理时限，减少了申请材料，简化了流程，提高了服务效率。用实际行动，让企业和负责人感受到政府服务的力度、速度和温度。

结合主题教育，部门积极优化兰州市工程建设项目审批管理体系建设，针对审批流程不科学、审批项目不合理、审批制度不健全等问题多次召开专题会议。、以及前台和后台之间的协调协商和整合，努力研究、分析和解决工程建设项目改革中存在的困难和问题，充分保证重点项目和民生项目的顺利进行。

据了解，兰州市工程建设项目审批管理系统于今年8月投入试运行，审批速度明显加快。去年8月1日至11月15日，共核发房屋建筑工程规划许可证32份，核发市政工程规划许可证6份；2019年8月1日至2019年11月15日，共发放房屋建筑工程规划许可证48份，市政工程规划许可证10份。住房建设和市政工程法规逐年增加，分别比去年同期增加50%和66.7%。

建立内部沟通机制，提高服务效率

在建设用地规划许可证和建设工程规划许可证审批过程中，市自然资源局推出了信用承诺和“宽容受理”模式。对于重大项目，特别是超高层和高层建筑项目，可以根据申请提前办理基坑开挖和基坑支护建设项目的规划许可手续，待要求提高后再办理主体建设项目的规划许可。同时，进行建设项目容积率、建筑密度、绿地率等主要技术经济指标的计算、建筑面积核算、日照分析报告的编制等技术工作。项目建设单位和设计单位应当对其技术成果的真实性、准确性和符合性做出承诺，并在规划和审批时直接予以认可。另外，对于正在办理土地手续的项目，自然资源局建立了内部沟通机制，确定可以按规定办理土地手续，正在办理手续的项目可以先接受建设项目规划许可手续。以土地预划拨和提前供应方式完成土地储备、公共服务项目基础设施建设和应急工程的，土地使用预审和土地使用协议可作为申请建设项目规划许可手续的土地使用证明文件。对科技创新建设、社会民生、生态文明建设、城市基础设施建设等有特殊工期要求的项目，可采用上述通知承诺方式办理拨款决定，核发建设工程规划许可证。

申请国家电梯安装补贴的项目，只签署意见，不发放建设工程规划许可证。不申请国家补助的项目，可以按照简化程序保证设计结构和消防安全，公示无异议后可以申请建设工程规划许可证，不再使用日照分析报告作为申报要求。

多种“组合拳”的实施，避免了“数据不受理，材料补齐再受理”带来的跑腿、来回跑、耗时长等问题，缩短了整体审批时限，有效提高了普通人的幸福感和获得感。