（本地）增进民生福祉 迈向幸福城关 城关区民生改善综述

万人体育活动、幼儿园、儿童表演、社区学校、少年宫、街道诊所、就业招聘、千人葫芦丝音乐会、医疗、房价、物价、社保...对于141万常住人口、44万流动人口的省会中心城市城关区来说，则浓缩为“民生”二字。近年来，城关区委、区政府积极顺应人民群众对幸福生活的热切期待，以民生为重，力求把建设美好幸福的新城关作为一切重大决策的根本出发点和落脚点。实施教育资源的拓展与增值、棚户区改造、区级医院的更新与拓展、虚拟养老院的升级与改造...随着一项新的民生政策和大量民生实事的落地生根，群众期望解决的医疗、住房、养老等问题得到了有效解决，人民群众感受到了党和政府的关怀，增强了发展信心，形成了强大的凝聚力和向心力去努力奋斗。

保障住房，优化人居环境

1982年城关区人口只有52.6万，现在常住人口141万，几乎是增长率的三倍，对居住面积也有很大考验。作为兰州市人口密度最高的县，人均住房面积和人口住房保障一直是个大问题。近年来，为了解决不断增长的人口带来的住房压力，城关区一直把建设经济适用房、改造旧建筑和医院作为头号热门项目，让更多的弱势群体能够安居乐业。

自2007年以来，城关区开始为住房困难家庭提供住房补贴，共发放公共租赁住房7718套，保障性住房2592套，限价商品房2127套。自2011年以来，共有57个棚户区改造项目启动，包括甸子街和范家湾。自2013年以来，已完成65栋旧建筑整体改造，旧建筑物业管理全面覆盖。为确保“三无”建筑居民的居住环境和生活安全，引进专业物业服务企业，推进“三无”旧建筑长效管理机制。共管理了519栋建筑，解决了漏水、地面坑洼、通风困难、水堵塞、旧建筑缺乏安全设施等各种问题。两年来，老楼新增电梯310部，解决了老弱群体出行困难。积极实施旧居住建筑节能改造工程，累计实施80万平方米旧居住建筑节能改造，保障辖区居民过冬防寒。

老年时虚拟退休无忧无虑

城关区60岁以上的户籍老年人有20万人，约占该区户籍总人口的20%，属于典型的“先老后富”的城区。

为了应对和解决老年人的养老问题，自2006年以来，城关区在区、街、社区三级试点了三级居家养老服务，成为全省第一个由政府支付居家养老费用的城市。向"三无"和困难老人" 空之家"发放免费服务券，并向老年人提供17项家庭服务

2009年，城关区建成了城关区第一家政府主导、企业加盟、市场运作、社会参与的虚拟养老院，被称为“无墙养老院”。虚拟养老院通过热线、指挥平台、附属企业和管理机制的有机结合，满足了老年人在家享受专业、规范的养老服务而不离开家的愿望。城关区虚拟养老院运营近10年来，吸纳各类附属服务企业126家，建成6个街道社区医疗护理一体化服务中心，将原有的230个服务项目整合为生活护理、医疗护理、精神慰藉、紧急救助四大类150多个服务项目。截至目前，全区累计收治老年人12.12万余人，服务总量达到1289万人次。

提高社会服务和医疗保健的结合

近年来，城关区围绕新时期的卫生保健工作，努力为全区人民提供全方位、全生命周期的卫生保健服务。

经过长期努力，城关区医疗卫生服务体系不断完善，基本公共卫生服务均等化水平稳步提高，公共卫生实力和疾病防控能力逐步增强。2018年，城乡医疗保险参保人数达到55.61万人。自2001年社区卫生服务试点发展以来，全区已有101个社区卫生服务机构，从最初的4个。为了促进优质医疗资源的下沉，家庭医生合同服务已经在整个地区实施。目前，家庭医生人数已达447，402人。此外，新建兰州中医骨科医院住院部，启动城关区人民医院改扩建工程，为该地区居民提供便捷、可靠的医疗卫生服务。

为了解决医疗和养老问题，城关区探索了一种集医疗、康复和居家养老于一体的新型老年综合服务体系，不断满足居民多层次的医疗和养老服务需求。目前全区共有全科团队124个，新增老年护理服务团队102个，与33家老年日托中心、老年服务中心签订医疗服务协议，签约家庭医生44.74万人。创建“休闲养生”医疗保健中心，为辖区内老年人提供生活护理+娱乐文化+康复诊疗等一系列护理服务，建设6个医疗保健中心。团结新村街社区卫生服务中心工作人员表示:“自2009年医疗逐步推进以来，辖区人民受益，人民群众有积极需求，医务人员可以主动服务。”

教育平衡与文体整合

1970年，城关区有92所学校，改革开放时期增加到147所。大力推进教育发展，总量推进、质量提升、改革推进，教育质量均衡发展水平不断提高。截至2018年底，城关区共有106所学校，包括10所幼儿园、76所小学、14所初中、5所九年制学校和1所特殊教育学校

近年来，为解决辖区内适龄儿童问题，城关区坚持免试就近、严格择校、顺序招生、公开透明的原则，进一步完善招生制度，明确顺序招生原则，加强招生计划管理，首次实行网上预测。该名称可以有效监督招生过程，促进阳光招生和稳定招生，建立以“居住证”为基础的流动人口招生制度，有效保障农民工子女的受教育权

探索解决“择校热”的新途径，稳步加快教育教学改革，全面推进高效课堂建设。同时，城关区为了解决家长“选贤任能”的观念，推进“一体化办学”改革，以“名校办分校”、“强校带弱校”的方式成立水车苑小学、宜川小学等教育团体。

推进文化体育一体化，开展“城关书店”试点建设，建设22个街道文化馆，建设30条全民健身路径，建设10个全民健身小公园，建设2个社区国民体质监测点，广泛开展群众性精神文明活动，促进良好社会风尚的形成。

民生的重点就是改革的重点。一系列符合人民期望的改革正在陆续展开。多渠道拓展教育资源，扎实推进双创园兰州园。一批文化产业园和各类体育健身项目正在加速推进。建筑...下一步，城关区将按照“走底线、织密网、建机制”的要求，继续加大民生投入，加快建设一批解决民生问题的公共服务基础设施项目，打造一批社会服务品牌，着力构建多层次、宽覆盖、高标准的社会保障体系，全面推进社会和谐稳定，努力在改善民生方面取得新成效，不断增强人民的获取感、幸福感和安全感。

□本版手稿闫文佳杨洋