（本地）兰州：重塑营商新环境

本报记者牛占虎通讯员高兴

以“最多跑一次”的改革为影响，找出问题，多方努力。兰州市在降低机构交易成本和增加创新服务方面注重实施和整改。兰州市在解决群众最不喜欢、市场主体最困扰、制约发展的问题的指导下，逐步解决了一些难点问题，优化了投资和经营环境，为企业解决了问题，进一步激发了发展信心和市场活力。其做法和效果得到了社会和企业的广泛认可。

把“总开关”拿好

今年5月，兰州市委、市政府印发了《关于解决形式主义突出问题减轻基层负担的通知》等相关文件。兰州市市场监督局作为市场监管的主要单位，结合工作实际，提出要将整顿形式主义等“五大内容”融入加大“配送服务”改革力度、优化经营环境的具体实践中，让企业在宽松有序的环境中发展，让群众在经济发展中增强幸福感和收益感。

“请进来，请出去”是兰州市市场监督局提高工作效率的一大亮点。该局主办单位与65家企业和经营实体的代表进行了讨论，征求了相关部门和企业的意见和建议，重点是食品药品安全监管、特种设备安全监管、服务窗口标准化建设、“五原护老”专项行动、消费者权益保护。走访调查10多个领域的问题；从内部看，形成了横向到部门、纵向到人员的经纬网，不留盲点和死角，防止任何工作坠入空，为“开展作风建设年活动，集中力量整顿形式主义官僚作风”的进一步发展奠定了基础。

根据兰州市市场监管局有关负责人的要求，结合兰州市《关于解决形式主义突出问题减轻基层负担的通知》精神，市场监管局成立领导小组，提出将整顿形式主义官僚作风等“五大内容”纳入加快建设全国食品安全示范城市。我们将继续推进企业准入和行政审批改革，加大执法力度，维护公平竞争的市场环境，大力推进质量强市战略，做好138项重点工作。

选择“突破”

“最方便的是，现在法人不需要身份证原件，只需要用手机拍一张照片，上传到网上就可以了。”一个店员说，以前一个企业创业需要15-20天，现在拿到营业执照不到5天。在兰州市政务大厅，市监察局窗口前的办理工作正在有序进行。工作人员告诉记者:“现在办理营业执照简单多了。市场监管局官网提交信息后，申请人可在一天内收到信息反馈，然后按要求到政务大厅提交信息。”

精简文件数量，控制会议次数。今年以来，兰州市市场监管局发文量同比下降32%，大型会议同比下降31.6%。通过规范各项任务，各项监督检查比去年同期减少50%以上，干部从“文山会海”中解脱出来。让干部用精力干实事；建立容错纠错机制，完善问责激励措施，确立“奖优罚劣”的工作导向，对想做、敢做、有能力、会做事的人“开绿灯、赢底”，深化“配送服务”改革，为良好的经营环境创造“突破口”。

兰州市实行部门许可职能集中于一个部门，审批部门集中于政务大厅，审批事项集中于互联网，以满足项目进驻大厅的“四办”要求，审批窗口到位，电子监管到位。实行“前台统一接待、后台分类审批、统一窗口输出”的政府服务模式，推进企业准入、产品准入、药品和医疗器械准入等多项改革；推进“互联网+政府服务”、“宽容审批”模式，建立岗单动态调整机制，加大审批流程电子化，借助“互联网+”技术开展“政府-银行便捷沟通”业务，与工行兰州营业部、兰州银行等多家金融机构合作。到目前为止，该市已经设立了100多个网点和500多个许可证，为企业节省了时间和业务成本。

(转移到版本3)