（本地）及时纠偏“抢井盖不立案”，也是对执法者的警醒

漫画书/刘军的第三只眼

上级机关介入监督、暂停涉案人员的调查是非常及时的，但立法、司法、执法要更加现实，才能有效遏制聚众哄抢。

8月1日，一辆装满井盖的半挂车在经过河南省固始县时翻车。2日，业主报警称，附近村民抢劫下水道井盖33吨。据失主说，警方先做了笔录，然后说没有立案。3日，当地派出所相关办案人员回应称，抢劫还不够，因为“少量侵占不构成犯罪”。目前，该局立案侦查，市公安局法制监察部门监管后，部分井盖被追回，涉案民警被停职调查。

从“不立案”到“立案侦查”，从“市局督办”到“暂缓侦查”，应该说在这次事件中，公安机关反应迅速，处理果断。对于曾经失望的托运人来说，所遭受的经济损失已经有所挽回。更重要的是，涉案警察也因为之前的不当言行付出了应有的代价。

这种不护短不敷衍的态度，既是对当事人的教育警示，也是对所有执法者的教育警示，不仅不损害办案机关的威信，更有利于树立法治形象。

当然，客观上应该指出，此前对这一事件的处理存在一些不足。抢夺他人财物是典型的违法行为，应当依法严惩。《治安管理处罚法》规定，抢夺公私财物的，处“五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款”；“情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款”。

情节较重的，《刑法》还规定了“聚众哄抢罪”，规定“数额较大或者有其他严重情节的，对首要分子和积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金”，“数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金”。

但是，一开始在办案人员眼里，这个本该立案的“哄抢事件”是不合格的:一是没有亲自出马，二是人数不够。从法律上讲，如果车辆发生交通事故，货物从路边掉下，即使车主不在，也是一件主要的事情。如果拿它当自己的，就有侵占违法犯罪的嫌疑；趁主人不注意，把井盖扛回家是盗窃。不管是职业还是盗窃，都不要这么轻易放过。

也许，调查人员也有“困难”。毕竟，立法上有“真正的空区”,刑法规定这种犯罪必须是“聚众哄抢公私财物”,主体是聚众哄抢的组织者和教唆者，这就为许多参与者提供了逃避制裁的机会。那么，受制于“法不责众”的理念，违法者肆无忌惮，而办案者则憧憬未来，该打的板子打不出来。所以现实中被严惩的人很少，大多数都是“走开”。当时在连霍高速兰州天一山庄附近，卡车翻车后30万元葡萄被抢，卡车司机欲哭无泪，简直一塌糊涂。

聚众劫掠是法治社会的毒瘤，视而不见只会“养痈”。就此次事件而言，上级部门介入监管，暂停对涉案人员的调查，是非常及时的，值得肯定。但也要看到，这不是一个“临时解决方案”，需要更完善的系统设计。

在立法上，除追究组织者的刑事责任外，还应根据“劝阻”、“多次哄抢”等严重情况，明确有关参与者的法律责任。司法和执法要编织一张秘密的法律网，即使相关行为不构成聚众哄抢罪，也要按照侵占、盗窃等违法犯罪行为追究责任。

只有立法、司法、执法更加严肃，才能有效遏制聚众哄抢的不良风气。

□欧阳晨宇(学者)