（本地）“跑步”审批 提升服务效能市自然资源局深化工程建设领域审批制度

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兰州日报首席记者陈伟

从“循序渐进”到“同步行走”、“跑步行走”；从逐一审批到“多审合一”；从规划审批到项目服务...12月20日上午，市自然资源局组织新闻发布会，重点关注工程建设领域审批制度改革。今年以来，市自然资源局坚持将“不忘主动，牢记使命”主题教育与自然资源工作深度融合，以深化改革为践行初始使命的行动意识，采取有效措施，不断提高行政效率和经营环境，促进城市经济优质发展。

如何加大配套政策和制度措施的支持力度，引导产业转型，保障实体经济发展，是兰州市自然资源局着力解决的重点工作。“我们根据预审意见，直接为青白石二期开发项目配套学校和彭家坪村民集中安置点项目发放了建设工程规划许可证，大大缩短了审批时限。”市自然资源局相关负责人表示。鉴于工程建设领域审批周期长、程序复杂，市自然资源局发布了《关于取消建设工程规划许可证土地建设预签的通知》，取消了工程规划许可证发放不符合法律法规的前置要求。同时，实施《关于优化城市建设服务优化经营环境压缩认证启动时间的意见》，建立了一套从土地供应到审批、到实施、再到验收的项目审批机制。如果80%的权利人同意，可以办理土地供应手续，有土地预审意见，可以申请项目规划许可证，高层建筑可以先申请基坑开挖和建设规划许可证，未能完成拆迁承诺的先受理，提高审批效率，促进

在项目审批中，一件事可能涉及多个部门。今年以来，部门整合审批，优化程序，简化材料，加快推进“多审合一”改革。目前，土地利用预审和项目规划选址相结合，实现了项目审批中两个法规的融合，消除了城市法规和土地法规之间的“争斗”问题。同时，停止发放建设用地批准文件，合并规划许可和建设用地审批，协调土地供应管理和规划许可，有效减少办理时限，减少申请材料，简化手续，提高服务效率。此外，我们研究解决了项目审批和推广过程中的困难和问题，组织相关职能部门负责人和企业代表召开平行审批推广会议，受到企业的好评。

精简审批流程，减少办理文件时限，实现各类审批的联动和无缝衔接。据了解，今年，该部门实施了验收和规划预审机制，并提前介入规划方案审查，以减少项目立项和土地手续不全时的发证时限。如华润彭家坪“玉兰山”项目，通过初审，接受空缺，在取得土地后5个工作日内，发放建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。全面落实建设单位和设计单位申报内容承诺制，建立“建设单位和设计单位承诺制+第三方技术审查”的审查模式，有效提高项目审批管理专业水平。

对于重大项目，特别是超高层和高层建筑项目，改革后可以先办理基坑开挖和基坑支护建设项目的规划许可手续，待要求提高后再办理主体建设项目的规划许可。建设项目容积率、建筑密度、绿地率等主要技术经济指标的计算、建筑面积核算、日照分析报告的编制等。，并实行承诺制。项目建设单位和设计单位应当承诺其技术成果的真实性、准确性和符合性，并在规划审批时予以直接认可。对于自身或周边条件特别复杂的，第三方设计机构可以对技术成果进行审查，确保技术成果真实可信。同时，虽然正在办理用地手续，但法律法规可以落户的项目是通过部门内部沟通确定的，可以提前办理建设项目规划许可手续。以土地预划拨和提前供应方式完成土地储备、公共服务项目基础设施建设和应急工程的，土地使用预审和土地使用协议可作为申请建设项目规划许可手续的土地使用证明文件。取得交通、水利线性项目用地规划许可后，项目所在地区政府可以承诺先行建设不影响被征地权利人和利害关系人的权益，明确约定完成征地手续和办理建设用地审批的期限，核发建设工程规划许可证。对于科技创新建设、社会民生、生态文明建设和有特殊工期要求的城市基础设施项目，可采用上述告知承诺方式办理划拨决定并发放建设工程规划许可证。