（本地）出实招 见真章 显成效 兰州市政法机关优化营商环境全力服务保障民营

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兰州日报全媒体记者张硕

今年以来，兰州政法机关在优化经营环境方面迈出了实实在在的步伐，看到了实实在在的篇章。他们始终把服务保障发展的大局放在政法工作的首位，特别是把服务保障民营经济的优质发展作为工作重点，政法机关深入实施。服务经济发展、依法履行职责、主动出击、积极服务，确保“不缺”、“不缺服务”、“不越位”和打击等24项措施。

法治保证“不短缺”

加强制度保障。兰州市开展了将有关民营经济发展的行政规范性文件变废为宝的工作，先后制定了规范政府投资项目招标、客运出租、民办教育、食品交易等经济领域的10多项政府规章，废止了5项政府规章和17项规范性文件。检察机关深入开展“维护民营企业权益、优化经营环境”专项行动，提出十项服务保障措施，将专项行动融入各项检察工作；公安机关出台“优化创业环境服务经济发展15项措施”和“确保兰州大学“双一流”大学建设20项措施”为城市经济发展保驾护航。

维护企业的诉讼权益。兰州市法院进一步推进网上立案和司法数据规范化。基于兰州法院诉讼服务网，对接甘肃移动微庭小程序，实现网上立案、支付、查询等服务。截至目前，全市法院受理商业案件283411件，同比增长26.5%，审结案件17945件，增长29.88%；进一步完善综合治理实施难的工作模式，保护成功企业的合法权益。全市法院受理执行案件27643件，执行案件18202件，在法定执行期限内，有财产可供执行的案件实际执行率达到79.74%；进一步加大失信惩罚力度，对2777名不可信执行人采取消费限制措施，其中220名执行人自愿履行法律义务。

维护企业发展权益。为了有效降低企业经营风险，兰州市政法单位加强了工作措施，确保企业健康发展。市公安局会同全市17个部门成立金融风险应急处理领导小组，进一步推进金融领域风险防范和化解，特别是与兰州银行金融机构建立联合工作机制，形成兰州市警银合作机制。市检察院延伸检察触角，向涉案企业发出检察建议，提出企业建设意见，与涉案企业签订《稽查企业联合建设协议》，保障企业发展。

精准服务“不缺”

深化“分配服”改革。公安机关按照“审批手续最简单，服务半径最短”的要求，在市政府服务中心的公安窗口实现了“应进必进”，54项政务服务中有50项在网上办理。截至目前，“一窗两厅”共办理政府服务项目311018项。同时，公安机关放宽落户条件，22075名大学生迁移落户；放宽园区相关人员居住证条件，办理期限缩短至10个工作日。司法行政机关积极推进简政放权，认真开展清理认证事项工作。全市清理出认证事项324件，其中保留223件，取消101件。

创新优化便民利民服务措施。公安机关实施便民利民55项措施，推出“警民通”手机app，实施35项交通管理服务一网通，33个邮政网点办理汽车驾驶和管理服务，让群众感受到更快捷、更便捷的服务。司法行政机关大力推进公共法律服务实体、网络和热线建设，共提供法律服务29600项。各区县公共法律服务中心配备人工智能自助机和法律咨询平台。司法机关大力推进诉讼服务中心建设，努力实现诉讼服务立体化、集约化工作模式，为当事人提供完善的诉讼服务。

深入开展企业相关法律服务。检察机关主动联系市工商联，依靠商会走访企业。共走访民营企业5688家，收集各类线索511条，按检察职能分类处理。公安机关主动对接今年新开工和续建的110个重大建设项目，确定招商引资企业的“押运员”，在全市园区企业中建立了11个派出所并投入使用。司法行政机关积极组织律师、公证员、仲裁等行业机构为民营企业服务，动员和引导全市1300多名律师担任重点民营企业“一对一”联络员，全面了解企业生产经营和法律治理情况，为企业提供准确的法律服务。

依法保护“不越位”

加强知识产权保护。兰州市不断提高知识产权保护水平，进一步加强对兰州本土特色品牌、知名品牌和自主创新品牌的司法保护。兰州知识产权法院自今年1月4日成立以来，共受理知识产权案件797件，审结案件368件。其中，公开审理的“房哈”咖啡等一系列不正当竞争纠纷，有效维护了当地新知名品牌所有者在网络名人中的合法权益。市法院还通过组织“世界产权日法律宣传周”和在一些私营企业举行座谈会，积极宣传与知识产权有关的法律法规。

依法保护涉案企业的合法权益。检察院对去年以来处理的40起涉及私营企业的刑事案件进行了"保护性待遇"可能性筛选，以最大限度地保护所涉私营企业的权益；对涉及民营企业的案件进行质量评估，将涉及民营企业的145起案件列为评估重点，对案件的处理进行“回望”，确保案件的公正、公平处理。公安机关严格规范企业执法，审慎适用强制措施，最大限度地减少查处案件对企业正常生产经营活动的影响；开展违法查处、扣款、冻结企业相关案件专项整治活动，2017年以来全市共全面查处企业相关案件478起，未发现违法查处、扣款、冻结案件。

加强行政执法监督。在全市范围内，开展了优化经营法制环境、规范行政处罚行为的专项治理工作。市司法局先后制定发布了《兰州市全面推进行政执法公开制度实施方案》、《执法全过程备案制度》、《重大执法决定法律审查制度》等一系列配套文件，不断增强行政处罚的透明度和行政执法的规范性。同时，全市全面推行行政执法三大制度，严格规范行政执法主体和执法人员资格管理。

依法打击“不软”

认真查处各类企业相关案件。对侵犯私营企业正常生产秩序、侵犯私营企业经营者合法人身权等违法犯罪活动，及时受理、立案、依法查处，严厉打击。截至目前，根据民营企业投诉，检察机关共办理了涉及民营企业的立案监督、调查监督4起，裁判监督、执行监督5起；公安机关联合立案查处贪污、挪用资金、侵犯知识产权等涉及企业的案件68起，破案56起，为企业追回损失1000多万元。

依法惩处涉及企业的金融犯罪。市公安局制定《兰州市打击电信网络新犯罪专项行动实施方案》，持续巩固群众防御、技术防御、白银防御三大防线，提高日常贷款等重大案件查处能力，破获“2·12”案件，抓获犯罪分子253人，查获涉案财物20.55亿元。同时成立金融犯罪举报中心，及时接收线索，严厉打击非法集资、骗税、侵权、假冒等金融犯罪。今年以来，成功结案“今日金贷”等非法吸收公众存款特大案件，破获非法集资案件12起，抓获犯罪嫌疑人19人，追回经济损失1000多万元。

深化反罪恶专项斗争。兰州市紧紧围绕党中央、省委的统一部署，推进线索、打击犯罪、幕后挖掘、源头治理、加强基层、机制建设的有机结合和融合，推动专项斗争取得显著初步成效。截至目前，全市共捣毁黑恶犯罪组织109个，抓获犯罪嫌疑人1348人，查获涉案资产28.73亿元；公诉52起，414人，判决29起，269人；纪检监察机关立案63起，问责92人。通过专项斗争的不断深入，社会保障呈现持续良好态势，为企业发展创造了安全稳定的社会环境。