（本地）矿区服务在市场竞争中提升品质 兰州石化公司深入改革系列报道之二

本篇文章2399字，读完约6分钟

新甘肃甘肃经济日报记者陈

通讯员冯八分

11月28日，初冬寒冷。住在兰州市西固区蓝欣花园6号楼的王建国(音译)非常高兴地看到，大楼的走廊和过道都刷得干干净净，小区里绿树成荫。这是兰州石化公司“四供一业”分离、交接、维护、改造的一个缩影。兰州石化公司有14个行政区和44个自然区，服务于42640户近15万职工家庭和512栋住宅楼。

自2016年起，根据国务院国资委和集团公司的要求，公司加快了矿区服务业务的社会化和市场化改革，全面推进了“四用品一业”的分离和交接，并与接收单位充分合作实施维护和改造。目前，水、电、暖、物业移交已完成，市政设施功能已移交。大力推进“四用品一产业”维修改造。公司旨在通过促进企业剥离以运行社会职能，促进生活服务的转型和升级，并增强员工的获得感和幸福感。

准确定位改革方向

兰州石化的前身“良兰”，在“一五”期间建成投产。60年来，兰州石化矿区服务业务不断诞生和发展，为生产经营提供了可靠的服务保障。同时，作为一个经历了多次重组整合的老企业，历史遗留的问题也很多。随着员工家庭对美好生活需求的不断增加，矿山服务企业在运营服务、成本、维护稳定性和可持续发展方面面临巨大压力，制约着企业的发展。

近年来，兰州石化先后进行了住宅水电和住宅停车收费市场化改革，取得了显著成效。兰州石化认真学习有关文件精神，认识到剥离企业办社会职能，解决历史遗留问题，不仅是企业瘦身健身、提高质量效益、推进供给侧结构改革的重要举措，也是企业重要的政治和社会责任。

兰州石化把矿业服务业务社会化、市场化改革作为剥离企业办社会职能的主要方向，把解决群众最关心的问题作为剥离企业办社会职能的出发点和落脚点。认真落实集团公司推进“三供一业”分离交接的指导意见，迅速成立领导小组、工作组及相关项目部门，定期召开会议检查工作落实情况，协调解决具体问题，形成公司统一领导、矿区牵头负责、部门单位配合、上下协调的局面。在过去的几年里，所有的工作都在稳步推进。

认真实施收费改革

兰州石化将供暖物业费市场化改革作为“四供一业”分离交接的前提条件，充分考虑企业实际情况和职工切身利益。针对辖区内住房矛盾突出、历史遗留问题多、管理跨度大、服务群体杂、改革任务重等问题，兰州石化成立了供热和物业费市场化改革领导小组和专项改革研究小组，组织专业管理部门研究政策法规，研究矛盾解决方案，确立了“尊重历史，兼顾职工、退休人员等群体整体利益”的改革原则。他先后走访了东北、西北石油公司的一些兄弟企业和兰州的各单位，进行了广泛的调查和反复的讨论，认真研究和介绍了改革方案，以免增加企业补贴和大多数职工的个人负担。

制定实施方案和维稳方案，设立咨询电话，制定宣传提纲，利用企业电视、报纸、网络进行政策公告，先后召开8次问答会，大家都很熟悉。针对部分住户欠费问题，及时研究完善解决方案，通过各种形式的催缴和持续跟进的政策公告，逐步培养居民主动缴费的行为习惯。

社会职能的分离和转移

今年2月18日，兰州石化矿区与西固区政府相关部门签订了管理职能分离转移协议和森林公园、市政道路、菜市场、广场等10项市政设施资产无偿划转协议，标志着兰州石化“四用品一产业”与市政设施职能分离转移圆满完成。

分离交接前，兰州石化的物业服务业务由企业下属的物业管理公司承担；生活区的水、电分别由兰州威立雅水务集团和兰州供电公司供应，通过住宅水站、变电站和配电室向居民输送；2012年已有400万平方米的生活供热接入兰州市集中供热管网，由市供热公司20个热站供热。二网的维护管理由物业公司负责，公司统一向市供热公司缴纳采暖费；除了已经纳入棚户区改造的住宅外，所有住宅都用天然气连接。燃气公司负责管网和供气设施的运行和检测，维护、抢修和改造费用仍由企业承担。

在今年的物业分离交接过程中，原物业员工、文通过参加公司前期举办的夜校培训，获得了新的工作资格，并愉快地申请了公司内部招聘的三联公司污水处理厂、园林绿化公司净水岗位。在这一改革过程中，共有83名前物业员工被分流和调动。据统计，2016年至今，兰州石化已先后兼并取消11家部门级机构，妥善安置各类人员，有序实施相关机构整合、业务优化调整和矿区服务业务功能转型。

协调沟通保障民生

11月12日，物业化工街项目约谈辖区内各施工单位负责人，要求加强施工现场安全防范意识，提升作业出入安全。

在“四供一业”的分离、交接、维护和改造过程中，兰州石化矿区、宝世华地产兰州石化区域公司和水电供热接收单位通力合作，打造民生工程和优质工程。

根据国资委(SASAC)和集团公司的要求，兰州石化生活区“四供一业”的分离和转移坚持“先转移，后改造”的原则，水、电、暖、产分离的维护和改造任务十分艰巨。兰州石化加强沟通协调，建立有效沟通机制，落实领导和工作职责，共同成立联合工作组。公司积极开展宣传引导，畅通服务投诉渠道，化解居民疑虑。主要领导定期到现场指导，主管领导每季度主持一次会议进行协调。矿区每周定期组织工程例会，通报进度，控制重点，协调解决各种问题，确保尽可能不影响居民生活出行，尽可能不扰民建户，不降低服务质量，在同一区域交错施工的情况下，安全得到充分控制。目前，供暖已如期完成，供水和物业设施的维护和改造正在有序进行。

针对今年供暖初期出现的异常情况，应协调火电和物业共同研究制定突发故障和极端天气的应急处理方案，及时查找原因，认真总结经验，制定切实可行的整改措施，确保居民度过一个温暖的冬天。“只要居民家热起来，我们也没什么好辛苦的。“这是我们的共同愿望。自今年冬季供暖以来，该物业已派出数百人与供暖公司合作解决居民反映的供暖问题，仅11月初就收到居民20多封感谢信。兰州石化公司“四供一业”分离交接后，基础管理、家庭满意、服务保障、服务质量得到很好的实现。以国有企业的责任和义务，努力改善保障，改善民生。