（本地）实行“一窗受理”时限控制在37至120个工作日以内 兰州市工程项目审批

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一个窗口可以完成很多业务。兰州日报新闻联播记者周文字/地图

“进一个厅，取一个号一次，排队一次，走到一个窗口就能完成很多业务。”半年来，许多企业和人民在工程建设项目审批中发现了许多“新变化”。这是兰州在深化“分配服”改革中取得的实效。今年4月，兰州启动工程建设项目审批制度改革，一系列新措施减少审批项目，提高工作效率，不断提高便民利民服务水平，为项目在全市高效落地“保驾护航”，帮助政府环境和商业环境持续健康发展。

首次上市的效率至少提高了50%

“今天我来的时候，有个工作人员过来求指导。网上提交信息只需要几分钟，非常方便。”11月15日，记者在市行政服务中心五楼见到了服务企业员工刘女士。她告诉记者，以前办理公司增加注册资本、变更工商等业务需要两三个星期，有时候还要走几趟。现在所有信息一次性在线提交，几天就能搞定。

“效率很高。许多审批项目被合并、优化和简化。不需要跑很多部门办理施工许可证，比以前方便多了。”一位正在工作的企业负责人告诉记者，以前重材料都是装在大箱子里办事，因为工程建设项目涉及单位多，房地产开发资质证书、身份证等材料都要反复提交。现在工程建设项目有牵头单位，只需要一张表格通知企业，项目立项手续等一些要素可以直接在电子许可证数据库中找到，大大缩短了办事时限。

这些只是近几个月兰州很多企业和人的一个缩影。据悉，今年4月，兰州启动了工程建设项目全覆盖、全流程审批制度改革，制定了10类审批流程，编制了全市统一事项清单，建立了市区县一体化审批制度，明显加快了建设项目审批速度。根据市行政服务管理局提供的信息，该市投资27亿元人民币建设鲍方碳素材料10万吨超高功率石墨电极工业项目，仅用7个月时间；投资300亿元的兰州万达城项目，从征地到核发施工许可证，只创造了55个工作日；投资54亿元的兰州奥体中心项目，从前期开工到开工，历时10个月。这些项目受益于工程建设项目审批制度改革。面对如此高效务实的服务，许多企业和人民不禁对项目审批的效率竖起大拇指。

据市政服务管理局副局长宋海红介绍，“以前的工程建设项目审批一般是跨年度的，平均一年以上。现在最长工作日120个工作日，最短30个工作日，审批速度比去年高。速度提高50%以上。”

部门联动流程“减法”为服务“加法”

长期以来，工程建设项目的行政审批一直受到社会各界的批评。宋海红告诉记者，一方面，这是由建设项目本身的特点决定的。涉及的问题多、部门多、环节多、法律法规规章多，处理起来比较复杂；另一方面，也有各环节受到约束和约束的情况。针对这种情况，市委、市政府高度重视，以“分拨服”为切入点，创新机制，精简材料，优化流程，缩短时间，使顶层设计与相关职能部门保持一致，历经艰难，不断尝试，进而推进工程建设项目审批制度的深化改革。

据了解，改革后的工程建设项目审批流程分为10类，时限控制在37至120个工作日内。同时，市产业改革办公室编制了全市统一的工程建设项目审批和办理事项清单，保留69项。其中，通过“减、放、并、转、调”实现的变更有66项(其中:9项减、1项去中心化，37项合并为11项)

为了打破信息孤岛，实现各部门之间的信息融合和共享，兰州市建立了城乡一体化的工程建设项目审批管理系统，并于7月12日完成了与省级工程建设项目审批管理系统的对接和试运行。9月2日，平台正式投入运营。目前有22个正在运行的项目，12个已经成功上传到省级平台。此外，兰州市工程建设项目审批系统“多规合一”业务协作平台已由市自然资源局投入试运行，初步满足使用要求。

在统一审批流程和信息数据平台的同时，审批管理系统和监管方式也相应统一。“一个窗口、一种形式、一套机制”实现了工程建设项目审批从计划生成、立项到竣工验收的全生命周期管理，为降低工程建设项目审批的流程、材料、工期、提高效率提供了信息保障。此外，出台《兰州市项目投资评审中心项目委托评审管理及评审办法》等12项中介管理制度，规范中介服务；供水、供电、供气、供热、排水、通讯等8个市政公共服务单位全部入驻市政府政务服务大厅，7种市政公共服务项目进入系统正式办理，为工程建设项目提供一站式服务。

如果说对审批流程做了“减法”，那么兰州在如何更好的服务企业和普通百姓方面，其实做了“加法”。从“群众办”到“免费帮你办”，市行政服务中心自今年3月成立代理团队以来，解决了不少企业和群众的后顾之忧，群众办事满意度提高，企业审批诚信增强，逐步实现“企业墙外无难事”。市政服务中心代理人李双军告诉记者，“目前有200多个建设项目需要援助，其中62个项目已经完成。”

质量提升和增速持续优化政府环境和商业环境

现在进入市政大厅，大家都在专心做自己的事，聚在一起，做事等现象。几乎消失了。咨询服务台、综合受理、助理服务、自助服务等领域一目了然。在软服务方面，大厅还设有专门从事指导咨询、复印资料、指导业务的服务人员。政府服务有质量有温度。

“改革的本质是通过整合政府内部的资源，让人民更快地做事。接下来，我们的主要任务是继续精简事项，优化流程。根据不同的流程，我们将采取结合结合的方法，完善机制，逐一跟踪，逐一实施，确保改革成果最大限度地造福人民。”市行政服务管理局副局长宋海红说。

据悉，到目前为止，兰州建设项目的审批率是100%如期完成的。市级审批机关核发建设用地规划许可证96件，同比增长57.38%；建设工程规划许可证发放128份，同比增长70.7%；发放施工许可证161份(去年发放123份)，同比增长55%，改革成效初步显现。

从一个部门跑到另一个部门，从“多门”变成“一门”；从一个窗口到另一个窗口，到“一站式”解决问题，兰州市工程建设项目审批制度改革被“瘦身”，进一步推动了政府职能转变，为人民服务的理念和“店主”意识越来越坚定。进一步增强了政府工作的透明度，增强了企业群众的幸福感和收益感，增强了政府的亲和力、公信力和执行力。