（本地）从保障“有学上”到满足“上好学”城关区在主题教育中倾力解决教育

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兰州日报全媒体记者安喜荣柴奚仲杨玉图

说起她孩子的新学校，城关区宜川小学亓航分校，小文的父亲陈仲非常自豪。除了“名校”的光环，陈仲还被宽敞美丽的校园环境、功能齐全的教室、优秀的教师团队和丰富的课外活动所吸引...这源于城关区为办好人民满意的教育而创新实施的“名校办分校”办学模式。

随着城市化进程的加快，教育资源尤其是优质教育资源的短缺在教育总量不足、平均每年招生人数以1000多人的速度增长的城关区越来越突出。老百姓不仅希望“学习”“好好上学”，更期待“好好学习”。面对人民的期望和需求，近年来，特别是“不要忘记你的首创精神，记住使命”主题教育启动以来，该区正视短板问题，采取切实措施，逐步提高教育资源的供给能力，继续做大一块优质教育资源的蛋糕，使“好学校”遍布人民的家门。

增加学位供给，让每个孩子“学”

“走出家门，向右走一百米，然后拐个弯，三四分钟就到了！”10月18日15: 00，家住嘉峪关东路的陈叔叔在分公司门口出门，等待孙女放学。他说:“以前因为附近没有喜欢的学校，全家人都在为孙女上学发愁。现在，门口建起了一所优质学校，彻底解决了孩子上学的问题。

城关区是省会兰州的中心城市，也是全省优质教育资源的集中区。“正是这样的区位优势和人口大量增加。特别是年均入学率以1000多的速度增长，相当于每年新增3到4所中等规模的学校，给城关区适龄儿童带来了很大的压力。”城关区教育局副局长甘说。

那么如何解决这个问题，让每个孩子都能“学习”呢？甘吴勇表示，要加大学位供给。具体而言，结合当前主题教育，全力推进“八批”增量拓展项目，如规划新建、升级改造、土地利用扩展、配置回收、学校修复、职业学校改造、空室扩建、私人引进等。，满足普通人上学的需求。

“两年来，投资13亿元，新建9所学校，增加学校面积18.9万平方米，新增学位1.6万余个。”甘说，去年，他开展了扩能攻关行动，全面推进了40个“八批”工程项目，建立和落实了抓包、促挂图、实时跟踪、奖惩分明的机制。

以“出城入园”项目为例。去年，该区抓住职校“出镇入园”的机遇，斥资5.9亿元回购了省经贸学校、省医学院、兰州电子工业学校等5所职校，并以“名校办分校”的方式设立了一所船小学、一所五里铺小学、一所三十五中，增加了8000度。今年共有6所市级职业学校转入城关办学。截至目前，已转5个(已投入使用2个)，新增2280个学位。

同时，我们将加快薄弱学校的重建和扩建，包括去年重建的三所薄弱学校，共810个新学位，将于秋季全面投入使用；清华小学是一个全面的间伐项目，预计将在今年10月底前封顶。和政路小学校长苏万成说:“我们学校去年被削薄了。省市配套资金8000多万元，新增学校面积6000多平方米，从8000多万增加到1.4万多平方米。”

启动新建和恢复的学校，建设学校回收等项目。目前正在推进黄河以北、岩滩、东港新学校建设；推动恢复尚平小学等四所闲置校舍的办学，暂停辖区内学校的办学；加快社区学校回收利用，成立华侨学校碧桂园分校，建设水上乐园小学银河分校。引进梁海优质民办教育，改造兰州城建学校，明年秋季正式开学招生，新增2500个学位。

深化招生改革，确保孩子上学好

“教育不仅仅关系到每一个普通人，还关系到入学率。光解决孩子的“学习”问题是不够的，还要想办法搞好“上学”，这也是主题教育的内容。”城关区教育局局长王表示，为了最大限度地保证孩子的“良好就学”，城关区多渠道协调学校建设，特别是深化了城关区招生制度改革，实现了阳光招生、规范招生。

近年来，特别是主题教育启动以来，该区积极与市规划国土部门协调，针对雁滩、东港、黄河北等移民较多、教育资源匮乏的地区进行学校规划建设。目前，方家湾预留教育用地的新学校工程基坑开挖已经开始，刘家滩、骆驼滩预留土地的新学校工程也已经开工；今年兰州博览会推出的海亮教育也启动了兰州海亮教育园区项目。

“这些学校和教育园区的建设，不仅可以增加上述领域的学位，还能有效解决‘好学校’的问题。”同时，王表示，该区也在此基础上深化了招生制度改革。

城关区委常委扩大会议提出，为维护城市教育公平，领导干部不得干预招生工作，严格查处“学养”、“小资生”等招生不正之风，从源头上解决“择校热”、“入学难”等问题，推进阳光招生，规范招生。

去年招生前夕，城关区四人领导率先与全区干部签订招生承诺书，积极落实“不营利性招生”、“不权谋私”、“不暗箱操作”等招生纪律“八条禁令”；纪委、公安部门在招生旺季发布公告，维护招生秩序；完善网上报名制度，按照“免试就近、严格控制大班、自主招生、顺序录取、公平公正公开”的原则，分两批顺利完成招生工作。

今年城关区1.3万所小学招生，1.4万名儿童可以网上申请入学，超过招生计划数千人。在这方面，该区采取了改造和扩大班级、城市联动部署等方法。，来解决这些孩子的入学问题。根据“均衡部署”、“顺序招生”的原则，在黄河以北、雁滩、东港地区10多所严重超计划的学校，将部分孩子分配到有空名额的学校，并呼吁家长了解和分配。

王说，为了进一步完善招生制度改革，他计划到东部发达地区学习。招生季前，举行了“让我们肩负起公平与质量”的新闻发布会，邀请了10家知名媒体宣传招生政策、招生流程、招生纪律，以及关于打击学校资助和学校摊贩的公告。创办城关微教育微信微信官方账号，关注用户8.5万余人，发布招生信息4万余条，让人了解招生政策。

创新办学模式，让更多的孩子“好好学习”

对于每一位家长来说，他们不仅希望孩子“学习”，也期待着“学习”。这也是近年来出现“上学难”、“择校热”、“大班额”等社会热点问题的原因之一。根本原因是教育资源分配不均。那么，如何满足人们对优质教育资源的渴望呢？

据王介绍，为解决这一问题，该区在做大学位蛋糕的同时，探索了“一体化办学”模式，加大了优秀学校和特色学校的建设力度。其中，“一体化”办学包括三种模式:以优质学校为龙头学校，其他学校为分校，加上普通学校的校卡办学；以优质学校为龙头，选择2到4所附近有潜力的学校组成教育组；以一所优质学校为龙头，附近几所类似学校为成员，组成联合办学机构。

“推进融合教育，就是要充分发挥优质学校的作用，让‘好学校’遍布人民的家门，满足更多孩子‘好好读书’的愿望。”王表示，目前已建成17所一体化学校，覆盖44所中小学，惠及近5万名学生，实现了校际内部管理、教师管理、教育教学、学生发展、学校文化、考核奖惩、资源配置等“一体化”，有效扩大了优质教育资源覆盖面，缓解了“大班额”和“择校热”现象。

今年，城关区在加快办学“一体化”的基础上，推进了从“一体化”到“集团化”的办学步伐，进一步促进教育资源的均衡发展。今年4月，经区教育局反复论证，兰州女子职业学校南校区移交给宜川小学办分校，成立了宜川小学教育集团。“通过以小组为基础的教育，将形成一个小组和三个分校，以帮助城东教育资源的均衡和高质量发展，使更多的孩子能够享受到优质教育。”一所船小学的校长张博文说。

同时，为保证孩子“好好学习”，城关区不断推进辖区内学生全面发展，加快“现代学校”、“优秀学校”、“特色学校”建设。王说，目前全区已建成现代学校17所，精品学校6所，特色(项目)学校98所；成为西北地区首个“全国学校体育综合改革示范区”和“教育部教育信息技术工程研究中心实验区”，成功举办第17届全国体育联赛全面提高学生体质现场展示活动。

“除了发展体育运动，我们还进行了音乐教育新体系的实验，在课堂上推广合唱和小型乐器，以提高学生的艺术素养；引入“新教育”等教育教学改革项目，提高全国名师吴正宪教师工作站城关分站的辐射效应，提高课堂教学效率和课堂教学质量。王表示，今后，针对“一体化”办学主体，将教师交流、资金控制、活动组织等自主权下放，到2022年实现“一体化”办学全覆盖。

■简短评论

综合办学值得学习

为什么近年来出现了“上学难”、“择校热”、“大班额”等社会热点问题？除了家长和社会对素质教育资源的渴望之外，根本原因在于素质教育资源的短缺和素质教育资源的分配不均。

如何有效解决这个问题？我们可以借鉴“一体化”办学模式。比如城关区推行三种“一体化”办学模式:联合办学、集团化办学、联合电影办学。根据辖区内中小学的地理位置、发展规模、教育质量等情况，普通人心中的水车苑小学、通渭路小学、宁沃庄小学、宜川小学等好学校可以发挥自身优势，输出办学理念和管理经验。然后探索实现内部管理、教师管理、教育教学、学生发展、学校文化、考核、奖惩、资源配置七大整合，提高教育整体质量，建设更多好学校，不断扩大素质教育覆盖面，让更多孩子享受素质教育。