（本地）优化政务服务能力 营造良好营商环境

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“四办四榜”制度是兰州市深化“配送服务”改革、优化经营环境、提高政府服务水平的创新举措。为此，CPPCC紧紧围绕打造“四办四榜”政府服务品牌、不断优化兰州商业环境的主题。经委牵头组织经济界人士、专家和实际工作者进行考察，重点深入研究兰州市政务服务“四办四榜”制度的进一步完善和落实情况，并就如何打造这一块政务服务金字招牌提出建议。

2017年以来，兰州市着力深化“配送服务”改革要求，以“群众认识清楚、办理方便”为导向，按照“即时接收、当日完成、限时完成、代办办理”四大类，制定全市各级各部门行政审批和政务服务办理事项清单，建立并实施“服务承诺四大清单”管理制度。两年多来，通过不断推进“四办四榜”制度改革，简化了工作程序，优化了审批流程，提高了工作效率和工作效益。截至目前，共办理行政审批和政务服务事项633.03万件(其中:即时办理事项208.89万件，占总数的33%；当日办理2.9051亿件，占总数的45.9%；限时办理127.75万件，占总数的20.2%；代理服务处理58，900件，占总数的0.9%)。据调查，“四办四榜”制度在解决行政审批和政府服务工作中服务差、效率低的突出问题上发挥了实际作用，在最大限度地实现企业和群众“一网运行”、线下“只有一个入口”、现场办理“最多一个运行”等方面取得了显著成效。然而，该制度本身及其实施中仍存在一些不容忽视的问题，需要结合“配送服务”改革的深化不断改进和完善。

CPPCC委员建议，第一,“四办四榜”应进一步规范。按照全国政务服务事项标准化的要求，进一步规范“四办四表”的名称、类型等要素，推进全国、省、市、县三级同类事项名称、代码、依据、类型等基本要素的统一，继续推进更多当日办结事项。结合四级政府服务体系建设，推进行政审批权力向乡镇(街道)、村(社区)基层延伸，突出基层代理、远程自助、指尖政府服务。二是进一步优化“四办四单”流程。依托身份认证、电子印章、电子许可证等国家政府服务平台基础支撑，推进证书与图书馆、图书馆与网络对接、需求对接，加快“四办四榜”电子许可证、服务资料、数据资源共享互认。大力推进工程建设项目审批制度改革，继续依托产业改革体系实施“一引、并联审批、限时办结”审批，进一步精简工作材料，运用“互联网+”等现代信息技术，精简审批环节，完善审批制度，强化监督管理，完善工程建设项目审批制度框架和管理体系，努力实现“一个蓝图”协调项目实施和“一个体系”实施统一管理。三是进一步创新“四办四单”制度。结合“配送服务”改革和工程建设项目审批制度改革，将所有工程建设项目和工作事项的审批纳入“四办四单”代理服务事项，大大加快审批服务。加大创新力度，认真落实“三个集中、三个到位”，推动更多政府服务项目进入政务大厅，按照“分类为主、兼顾全科”、“全科为主、兼顾分类”和“非歧视性全科受理”三个阶段逐步推进，实现审批更简单、监管更有力、服务更好，切实推进“一窗口办理”，实现更多政府服务项目“一窗口受理”第四，进一步扩大“四办四单”范围。按照“配送服务”改革的要求，将企业和群众办理的所有事项纳入“四办四单”管理范畴，实现企业和个人事项全覆盖。参考现有的36个要素，为了方便群众，新的清单将简明扼要地公布。根据新项目清单的执行情况，结合网上非会议审批，立足“三减一压缩”，最大限度地扩大当天完成的项目清单。第五，进一步构建“四办四榜”实施的保障机制。结合“四办四榜”制度的实施，努力建立和完善保障机制。要坚持问题导向，密切关注企业和群众反映的问题，如提高效率、细化清单、规范程序、服务质量、要素共享、工程项目审批时限等。，并下定决心克服困难，在制度实施中取得新的成绩。切实加强学习培训，解决能力不足和恐慌问题，不断提高服务企业和群众的质量和水平。要加大宣传力度，通过信息公开、服务指南等多种形式进一步公开承诺，不断扩大“四办四榜”在群众中的认知度和影响力。

兰州日报新闻全媒体记者阎锡龙