（本地）中石油西北销售公司全力破解会籍管理和经费拨缴难题，跨越21个省区

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雇佣关系和劳动关系的分离，使得劳务派遣员工难以加入大会，无法享受与编制内员工同等的福利待遇。为此，中石油西北销售公司党委和工会全力解决派遣员工入团问题，385名派遣员工全部入团，劳动关系更加和谐稳定。

“以前总有一种编外人员和临时工的感觉，今年开始不一样了……”程红军是西北石油公司兰州分公司汽车队的司机，他有一个“尴尬”的身份——劳务派遣。

兰州分公司有3家劳务企业的117名员工，他们被派往汽车队、物业、食堂和警察部门工作。这些员工和程红军一样，面临着“入团难”、“维权难”、“没有归属感”等一系列问题。

然而，今年1月以来，随着117名劳务派遣工人全部加入中石油西北销售兰州分公司工会，程红军和他的工人们享受到了工会的各种福利待遇，感叹他们终于不再是“外人”和“边缘人”。

中国石油西北销售公司党委、工会努力解决“成员管理”、“资金分配”等诸多难题，推动企业劳务派遣工全覆盖的探索与实践。今年年初，所有385名派遣员工都加入了俱乐部。

如果你不加入俱乐部，你能“踢球”吗

根据工会法和全国总工会颁布的有关规定，劳务派遣工在劳务派遣单位有优先加入工会的权利。劳务派遣单位不组建工会的，直接参加用人单位的工会。劳务派遣单位可以委托用人单位工会代为照管。

“理论上，派遣单位和用人单位都可以吸收会员，提供服务，但现实中存在‘两不管’的尴尬。”中石油西北销售公司党委副书记、工会主席王世明表示，吸收劳务派遣员工加入工会组织存在诸多“阻碍点”。

首先，雇佣关系和劳动关系的分离，使得劳务派遣员工难以加入大会。劳务派遣员工不到派遣单位上班，“吸收会员，提供服务”鞭长莫及；但用人单位认为，由于派遣员工的流动性和相关人员的利益不同，工会难以开展工作。这样的“踢皮球”，让很多被派遣的员工找不到自己的“家人”。从长远来看，一些员工对加入俱乐部失去了信心。

其次是资金问题。根据现行工会法，工会经费按职工工资总额的2%提取，税前列支。但是，大多数用人单位以劳务派遣费的形式从单位管理费中支付派遣人员，而不是从工资总额中支付。派遣人员工会经费“难以提取”。

与此同时，即使工会经费是按工资总额的2%提取的，但由于被派遣员工与工资单上的员工之间的工资差距，提取的经费也是有限的。有人认为，如果派遣员工享受同样的福利和服务，他们必然会占用员工在员工身上的工会经费，这很容易导致内部矛盾。

现实是，很多劳务派遣工，就像程红军一样，总觉得自己是雇主的“外人”，是工会的“边缘人”。

盯着“阻挡点”看移动

中石油西北销售是“老字号”国有企业，目前服务于陕西、甘肃、宁夏等21个省区，铁路、民航、兵团等9个特殊用户。企业设立的14个直属分支机构中，与企业有派出合作的公司和机构分布在各地，管理模式和标准不尽相同。

但不容忽视的是，劳务派遣人员主要分布在公司的铁路装车、油库维修、公安安全、后勤服务等岗位，是油库安全、生产经营、服务保障等关键工作的重要力量。

从去年开始，中石油西北销售下定决心，要实现企业劳务派遣工全覆盖，就要紧紧盯着“堵点”，按照“组织协商、个人自愿、统一管理、收支平衡”的原则，大力推进。

公司在与劳务派遣单位和外包单位签订劳务派遣协议和外包协议时，要求下属各单位和部门协商工会管理和会员资金保障，并以合同条款的形式约定；将已加入派遣单位工会的劳动者以委托代管的形式转移到用人单位工会；充分发挥工会的桥梁和纽带作用，组织企业与职工充分协商谈判，签订或修改12项相关合同。

针对工会经费问题，应采取“先筹集后转移”的方法，实现“统一管理、收支平衡”。劳务人员的资金按工资总额的2%标准计提，然后由用人单位支付给劳务派遣单位和外包单位，再由劳务派遣单位和外包单位划入用人单位的工会账户。个人派遣员工按实际工资(薪金)收入的0.5%缴纳会费。预提和个人缴费纳入所属单位工会统一财务管理，按照“量入为出”的总原则统筹平衡控制，保障派遣员工福利。

通过解决“会员制管理”、“经费分配”等诸多问题，截至今年年初，分布在全国21个省、自治区的385名派遣员工全部实现了会员制。

“加入俱乐部后的变化太大了！”程红军数着自己和同事的变化，他们充满了幸福——就像正式员工一样，他们参加工会组织的各种文化和体育活动，在他们因病住院时看望他们，在他们的家人去世时送他们去慰问所，在他们遇到特殊困难时帮助他们，在他们生日时享受生日蛋糕，在他们在重大节日值班时享受额外的同情。

“今年疫情期间，工会也进行了各种帮助和慰问，让我真正感受到了大企业大家庭的温暖。”程红军说。

改革半年多以来，企业劳动关系更加和谐稳定，创造了更加宽松、真诚、平等的工作氛围，真正实现了“工会密切联系”的原则。