（本地）薛光林委员：建议加大力度建设国家石油、天然气储备设施

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由于新冠肺炎疫情给全球经济带来的巨大冲击波，国际原油和天然气价格一路下跌，原油期货一度出现前所未有的负油价。对此，全国政协委员、民营石油集团广汇石油创始人薛光林在今年全国人大会议上提交了《关于加强国家石油天然气储备设施建设的建议》，建议我国抓住低油价、低气价的窗口。“抄底”，“在国家推进“新基础设施”的过程中，非常有必要加大建设国家石油天然气储备设施的力度。”

薛光林委员表示，随着中国经济持续快速发展，油气进口量逐年增加，对外依存度不断提高。2019年，中国进口石油5.06亿吨，对外依存度高达72%。天然气进口量1322亿立方米，对外依存度43%。同时，中国是世界第二大石油和天然气消费国，2019年国内原油消费量达到6.96亿吨，天然气消费量达到3067亿立方米。“如果世界上出现供应短缺和特殊事件(如形势区的战争冲突)，敌对势力或国际竞争对手都会对中国的能源供应产生影响。”

他说，中国已经建立了舟山、舟山扩建、镇海、大连、黄岛、独山子、兰州、天津、黄岛等9个国家石油储备基地，但目前的石油储备只够40天。IEA对成员国的要求是，石油储备规模至少要达到去年90天的净石油进口水平。“美国、日本、德国、法国等。已经超过这一标准，但我国现有储备设施的规模差距很大，突出了储备设施短缺的严重问题。”与国家石油战略储备基地相比，中国的天然气储备规划起步较晚。今年，在天然气价格暴跌60%以上的背景下，国家发改委、财政部和自然资源部于4月联合发布了《关于加快天然气储备能力建设的实施意见》，旨在进一步加快储气基础设施建设，增强天然气储备能力。

薛广林认为，要抓紧时间建设战略油气储备和商业储备设施，要纳入“新基础设施”范畴。战略储备服务于国家能源安全，而商业储备用于平衡国际油价和节省国家外汇支出。

他建议国家出资建设战略油气储备，将地面油库与地下洞穴相结合，储备不少于三个月国家消耗的油气。与地面油库相比，地下洞室储罐埋在地下，油气损失少，抗震能力强，不易被破坏，能够抵御战争和冲突等风险，管理更加安全可靠。为了满足国家战略需要，国家战略储备应置于国家能源安全的高度。

同时，企业和民间资本投资建设商业储备，国家通过市场手段以合理价格出租。民用储油设施只要符合国家油气战略储备要求，就可以由国家出租。因此，不仅可以节省国家大量的固定资产投资，而且可以积极推动社会资本建设和企业参与商业储备，有效快速提高我国的油气储备能力。“商业储备可以在油价低的时候节省大量的石油，然后在油价回升到高位之后再卖给国际市场，赚取差价，平衡国际油价，降低中国购买油气的成本，节省国家外汇支出。”