（本地）排污许可制度为生态文明建设注入“活水”

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近日，记者从兰州市生态环境局了解到，固定污染源排污许可证清理整顿和排污许可证登记工作正式启动以来，取得了良好的进展。目前，兰州市户口本1523张，完成率95%。截至4月3日，排污许可证发放登记任务完成率达到85%以上。

排污许可证是依法规范企事业单位排污行为的一项基本环境管理制度。企事业单位主动申请《排污许可证》或进行排污登记，由生态环境部门核发《排污许可证》，并按证监管。

从制度层面，建立以排污许可证制度为核心的新的环境管理体系，一方面解决了多套数据问题，使环境管理更加高效；另一方面，通过自我监测和发布排污许可证实施报告，可以强化企事业单位在污染治理中的主体责任。同时，一企一证加强了固定污染源的全过程管理和多种污染物的协调控制。

从社会效果来看，发放国家编码的排污许可证相当于为每个固定污染源定制一个身份码，将排放污染物的种类、浓度、数量、去向和公司治理设施整合成一个证书，作为统一的排污数据上报，将大大提高固定污染源环境管理的系统化、科学化、法制化和信息化水平。

完善和实施排污许可证制度是保护生态环境的一项重要改革措施。根据部署，到2020年，甘肃省将完成覆盖所有固定污染源的排污许可证发放，实施固定污染源全过程管理和多污染物协调控制，初步实现各种环境管理体系的衔接和整合，实现系统化、科学化、法制化、精细化和信息化的“一证制”管理。当然，这个证书不是企业可以轻易获得的。还应建立统一的固定污染源管理信息系统。所有许可证的申请、发放和执法都应纳入信息平台，并向公众公开。畅通污染信息公众查询和反馈渠道，形成政府依法监管、企业守法、社会监督保护的良好氛围。

柱立时墙是实的，梁水平时房子是盖的。近年来，包括兰州在内的甘肃省各地认真贯彻绿色发展理念，注重工业化、城市化和环境保护的协调发展，取得了良好的效果。今年，甘肃省所有固定污染源将全面实行排污许可证制度，这有利于从源头上加强对非法排放等环境违法行为的治理，形成以排污许可证为核心的新的环境管理体系。此外，实现排污许可证全覆盖，将为生态文明建设注入“活水”，对促进环境治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

沈峰