（本地）注重监督实效 强化执法检查七里河区人大常委会抓好关键环节推动监

本篇文章2243字，读完约6分钟

兰州市七里河区人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，认真落实党中央的决策部署和省委、市委、区委的工作要求，有效发挥了监督职能的重要作用，为推动全区经济社会优质发展发挥了积极作用。

服从服务发展大局，依法开展执法检查

近年来，七里河区人大常委会以区委中心工作为重点，结合本区实际情况，选择涉及改革发展稳定大局、群众切身利益和社会普遍关注、在本行政区域尚未全面实施或实施中存在突出问题的法律法规作为执法检查项目，制定了年度执法检查计划。使执法检查的内容与区委工作的重点、人民关注的热点、区政府工作的难点紧密联系起来。

“NPC及其常委会执法检查是NPC及其常委会对同级法律法规执行情况进行的专项检查活动。它是宪法和法律赋予NPC及其常委会的重要权力，是NPC依法行使监督权的基本形式和有效途径。”七里河区人大常委会主任郑元平说，七里河区人大常委会按照宪法、地方组织法和监督法的要求，依法进行执法检查，有计划、有针对性地对法律、法规和人大决议、决定的执行情况进行执法监督，确保宪法、法律和行政法规在本地区得到遵守和执行。

完善执法检查程序，增强监督实效

执法检查作为法定的监督手段，应当严格依法进行。七里河区人大常委会结合工作实际，从六个环节入手，全力推进全区经济、政治、文化、社会、生态的优质发展。

党政领导，制定执法检查计划。七里河区人大常委会党组深刻理解和把握新时期人大的任务和使命，贯彻落实党中央的决策部署和省委、市委、区委的工作部署，领导和组织常委会工作。全国人大常委会党组每年根据全国人大常委会的要求，将执法检查纳入常委会年度工作要点。主任会议在征求“一府两院”及相关职能部门、各乡镇人大主席团、街道人大工作委员会意见后，将提请常委会会议审议，制定年度执法检查计划，争取年度执法检查项目少而精，重点突出，求实效。

统筹安排，制定执法检查计划。执法检查在NPC行使监督职能的实践中的作用在NPC的所有工作措施中名列第一。执法检查的目的是依法进行监督检查，找出执法过程中存在的问题，协调督促问题整改，保证法律的正确实施。七里河市人民代表大会有关专门委员会和常务委员会有关工作机构应当根据执法检查年度计划，组织制定执法检查项目的具体方案。执法检查计划包括检查的重点内容、检查组成员、检查时间和地点、检查步骤和方法等。

增强实力，组建执法检查组。七里河市人民代表大会常务委员会根据《监督法》第二十四条第二款的规定，从区人民代表大会常务委员会委员和区人民代表大会有关专门委员会委员中确定执法检查组成员，邀请区人民代表大会代表和有关专业人员参加；不与执法机关和主管部门联合检查法律法规执行情况，避免将检查对象作为检查对象，确保执法检查的严肃性。组长是常委会主任，涉及面广的执法检查分几组单独检查。

深化学习，提高执法检查能力。执法检查前，将召开执法检查专题学习会，执法检查组成员将集中学习掌握相关法律法规和政策要求，熟悉执法检查的程序安排和工作重点。在执法检查中，按照执法检查计划确定的步骤和方法有序进行，要求执法检查组不完全按照法律法规实施机构指定的路线进行被动检查。执法检查应当采取深入调查、暗访等方式，综合运用听取汇报、召开座谈会、个别走访、实地检查、查阅资料、问卷调查等方式。，详细了解和掌握法律法规实施的真实情况和存在的问题。

客观评价，找出问题，提出建议。执法检查结束后，执法检查组及时召开执法检查组全体会议，对法律法规执行情况进行综合评价，分析存在的问题和原因，提出改进建议，形成执法检查报告。全国人民代表大会常务委员会举行会议时，执法检查组组长向全体会议报告，常务委员会根据审议情况对执法检查报告进行审查，形成审议意见。人大常委会的审议意见和执法检查报告应当提交被检查部门研究处理。

后续监督，增强审议监督的有效性。开展执法检查，既要注重执法检查的过程，也要注重执法检查后的整改，最大限度地发挥执法效果。常委会对“一府一委两院”和职能部门的研究处理情况进行跟踪监督，必要时重新审议研究处理情况；执法检查中发现法律、法规实施主管机关负责人弄虚作假或者拒不处理问题的，应当根据具体情况进行诫勉谈话和通报批评。

近年来，七里河区人大常委会对《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国食品安全法》等40多项法律法规的实施情况进行了执法检查， 进一步推动了人民群众关心的重点难点问题的解决，有效增强了人民群众的获得感、安全感和幸福感。

总结工作经验，不断提高能力水平

“七里河区人大常委会通过开展执法检查，积极解决经济社会发展中的问题，更好地保障了法律法规的实施，在推进法治建设中发挥了重要作用。”郑元平说:我们看到成绩的同时，也看到执法检查还存在很多不足。在今后的工作中，我们将从三个方面入手，进一步提高工作质量和效率。

把握监管原则。坚持“依法履行法定职责、限定法定范围、遵守法定程序”的重要原则，避免“粗、宽、松、软”问题，确保执法检查必须严格、监督必须有力。

突出检查重点。重点关注执法部门的执法行为，监督检查执法部门及其工作人员是否按照法律规定的规范履行职责、承担义务、尽职尽责。

改进检查方法。探索在执法检查中引入第三方来评价法律的执行情况和效果，为执法检查提供技术支持和专业参考，提升NPC监督的质量和效率，使NPC监督更加有力和权威。

兰州日报新闻联播记者王晨旭通讯员马湘辉