（本地）把“地铁新规”融入城市文明中

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当春风4月份到来时，另一批新规定将会实施。根据4月1日起施行的《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》，禁止在地铁内进食、乞讨和贩卖。鉴于火车上不吃东西的条款，该方法对有特殊需求的乘客，如婴儿和病人，做出了例外规定。(3月31日，新华社)

在已经生效的交通部《新地铁条例》中，关于影响秩序的七类约束行为的规定并不是“新”的。比如“不要在地铁里吃饭”在很多城市已经写了很多年并实施，而“手机无声音”在昆明、北京、兰州的地铁管理中已经实施。部级“地铁新规”的实施，对于进一步把各地地铁乘客文明行为管理的探索提升到统一的制度共识，从上至下引导各城市地铁秩序管理，消除分化和碎片化的影响，具有更大的意义。

当然，制定法规很容易，但实施起来很难。根据影响秩序的约束行为的规定，一般要求乘客将个人行为的权利和自由交给空公众，以消除个人行为对群体的干扰。但是从一些城市的管理实践来看，很容易陷入执法的困境，陷入法律不责众的陷阱。一方面，城市地铁线路很长，客流巨大，难以加大执法管理力度。很多时候，乘客不会涉及违反有约束力的规定，乘客在提高规则意识方面会有困难；另一方面，坏习惯有很强的惯性，比如“手机外放音”。因为智能手机的普及，习惯开车听音乐看视频的人比较多，容易出现“破窗效应”。

“新地铁条例”的实施归根结底还是培育地铁文明的命题，需要正视培育文明素养的周期性规律。所以，一方面是考验管理的耐心和智慧。要坚持加强宣传教育引导，提醒制止这些违法行为，一点一点营造环境氛围，量变推质变，打持久战而不是暴露十冷。同时，完善执法管理手段，重点解决说服问题，保持底线，如配套必要的处罚措施，加大执行力度，如对拒绝接受说服的乘客进行罚款，信用管理等；在管理方面，也可以考虑引导文明治理，鼓励乘客相互提醒、监督、制止。旅客对破坏车厢环境、影响旅客方便的行为有权投诉。

另一方面，要将法规转化为社会对规则和行为的共识，将地铁文明融入社会文明特别是现代城市文明的培育中，提高公民的文明意识。想要在公共生活中不受他人的影响，首先要懂得约束自己的行为，尊重对方的权利，这样才能获得对权利的尊重，逐渐形成文明意识。

《新地铁条例》的实施恰逢疫情时期，因为防疫的需要对重启地铁运营管理提出了更高的要求，这是新条例管理和执行的有利时机。同时，受疫情影响的文明反思深入人心，也是培育地铁文明的有利时机。