(本地)【时事观察】僵局待解,阿富汗和谈仍存变数
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经过最初的反对,阿富汗总统加尼于3月10日签署命令,同意释放阿富汗塔利班囚犯,为阿富汗国内和谈创造了条件。
然而,分析人士指出,尽管加尼和前首席执行官阿卜杜拉之间的冲突尚未解决,美国已经开始撤军,但阿富汗政府和塔利班之间的和平谈判前景仍然存在变数。
3月9日,加尼举行了他第二任总统的就职仪式,阿卜杜拉也在同一天举行了“总统就职仪式”,这使阿富汗在2014年再次陷入政治僵局。
兰州大学阿富汗研究中心主任朱永彪教授表示,阿卜杜拉之所以能够在两次选举中挑战加尼,是因为他是前北方联盟的代表,在阿富汗民间和政界有很多支持者,有一定的政治影响力。
朱永标说,加尼和阿卜杜拉实际上一直在接触,但在一些关键问题上存在分歧。加尼不愿建立“双头政治”结构,这再次让阿卜杜拉无法接受。在行政资源的分配上,阿卜杜拉的团队要求60%,而加尼只愿意给40%。
一方面受政治僵局影响,另一方面由于加尼此前拒绝释放塔利班囚犯,原定于3月10日举行的阿富汗各方和谈被推迟。
但是10号,加尼的态度变了。加尼当天签署命令,同意释放约5000名塔利班囚犯,相关程序将于3月14日开始。
其中,首批1500名囚犯将在程序启动后15天内获得假释,其余3500名囚犯将在阿富汗内部对话开始后获得假释。
加尼就任总统后为什么同意释放囚犯?据朱永标分析,加尼此举意在一箭双雕。一方面,美国阿富汗事务特使哈利勒扎德和美军驻阿富汗指挥官米勒出席了加尼的就职仪式,释放囚犯可以说是对美国的回报;另一方面,阿卜杜拉对与塔利班谈判持积极态度,加尼此举也意味着分裂和镇压阿卜杜拉阵营,以争夺与塔利班谈判的主导权。
浙江外国语大学教授马晓霖说,加尼同意释放囚犯主要是因为他未来与塔利班的关系。释放囚犯实际上是与塔利班的贸易,因为塔利班将从阿富汗政府释放大约1000名囚犯。当然,加尼也受到了美国的压力,美国不希望囚犯交换影响美塔协议的实施。
在加尼同意释放囚犯的同时,美国也于3月10日开始撤军。驻阿美军发表声明称,美国将根据美塔协议的安排,在135天内将驻阿美军人数减至8600人,但美军在撤军时仍将保留必要的作战能力。
有分析称,加尼同意释放囚犯,美国开始撤军,意味着美塔和平协议仍在实施,不得不推迟的阿富汗国内和谈有望尽快举行。
然而,马晓霖表示,与塔利班相比,阿富汗政府处于相对劣势,现在阿富汗出现了加尼和阿卜杜拉的对抗,这势必进一步削弱阿富汗政府的谈判能力。如果加尼和阿卜杜拉不能“拧成一条绳”,他们很容易被塔利班分裂和破坏。
马晓霖认为,阿富汗政府和塔利班在政治理念上存在根本分歧,即使和平谈判能够开始,也很难确定结果。此外,在阿富汗,谈判实际上与实力挂钩。美国撤军后,塔利班可能会采取谈判和战斗的策略,阿富汗政府军能否应付,就难说了。
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