（本地）兰州市出台《兰州市深入推进农村科技特派员制度实施方案》 引导人

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为贯彻落实国务院办公厅《关于深化科技特派员制度的若干意见》(国办发〔2016〕32号)和省政府办公厅《甘肃省深化科技特派员制度实施方案》(干政办发〔2017〕12号)精神，激发科技特派员创新创业积极性， 引导各类科技人才和单位深入基层开展创新创业和服务，促进农村一、二、三产业深度融合。 充分发挥科学技术对农村经济发展的引领和支撑作用，为弥补农业和农村不足、促进城乡一体化发展、全面建设小康社会做出贡献。同时，结合兰州市实际情况，制定并实施了《兰州市深化农村科技特派员制度实施方案》。

受科技局委托，本报将向社会公布该计划第二阶段的具体内容。

二

(7)完善农业科技特派员培训机制

规范和完善培训形式和内容，将农民田间学校培训与农业科技特派员培训相结合，以通俗易懂的语言和通俗易懂的形式开展科技培训，做好技术服务，实现“技术人员到户、科技成果到田、技术到收”。充分发挥“一帮一带一带”的纽带作用，将技术技能、积累的先进经验、成功做法和收集到的最新信息毫无保留地传递给农民，让群众学习新技术、受新思想启发、实现新发展。建立农业科技特派员培训机制。科技主管部门每年为农业科技特派员举办两期培训班，安排农业科技特派员到高等院校、科研院所和农业经济发达地区参观、学习和培训，以拓宽合作领域，更新知识水平，提高服务农业、农村和农民的业务能力。(责任单位:市科技局、市财政局、市农委、兰州新区、兰州高新区、区县人民政府)

(8)完善农业科技特派员管理制度

建立健全农业科技特派员的组织领导和管理服务机制，实行农业科技特派员备案制度。农业科技特派员应与管理单位、派出单位和服务单位签订管理和服务协议，非公有制农业科技特派员应与管理单位和服务单位签订管理和服务协议。确定选定的农业科技特派员，市、区、县政府和兰州新区、兰州高新区科技部门作出遴选决定后，将出具农业科技特派员聘书，每年将遴选情况报市科技管理部门备案，并负责建立全市农业科技特派员电子档案。建立农业科技特派员信用体系和容错机制，将农业科技特派员管理纳入科研信用体系。农业科技特派员在评选期间玩忽职守，给服务对象造成一定损失或不良社会影响的，列入科研诚信黑名单，并取消农业科技特派员资格。重点区分因经验不足、初试失误、明知故犯的违法违规行为，区分创新工作中的无意疏忽和徇私舞弊的违法违规行为，实事求是地反映问题，客观审慎地处理问题。(责任单位:市科技局、市人社局、市农委、市审计局、兰州新区、兰州高新区、区县人民政府)

四.实施步骤

(1)准备阶段:2017年6月-2017年12月

制定并发布《兰州市进一步推进农业科技特派员制度实施方案》，出台相关配套政策，成立联络会议领导小组，成立农业科技特派员管理办公室。选择首批200名农业科技特派员，通过签订三方协议安排到受援村和企业工作。

(2)实施阶段:2018年1月-2020年5月

2018年，全市建成3个省级农业科技示范园和10个市级农业科技示范园，新增200名农业科技委员，建成5个有影响力的电子商务平台，建成8个集设施农业、休闲观光、创业发展和科学普及为一体的生态观光基地，建成5个农业和农村公共创意空室。2020年，全市建成5个省级和15个市级农业科技示范园，遴选600名农业科技委员，全面覆盖256个贫困村，建设10个电子商务平台，建设10个生态观光基地，建设12个“兴创天地”。

(3)总结阶段:2020年6月-2020年12月

在总结和完善实施阶段工作的基础上，完善农业科技特派员市场化遴选制度和管理考核制度，完善农业科技特派员创新创业技术和管理股份的实施方式，完善技术推广中技术供给与技术需求的协调机制，完善特色产业遴选和发展制度。完善农业科技服务体系，培育新型农业管理和服务主体，以科技创新支撑农业和农村发展，促进现代农业整个产业链的增值和品牌发展，促进农村第一、二、三产业深度融合。

五.保障措施

(1)加强组织领导

建立由市科技局牵头，市有关部门、兰州新区、兰州高新区协调的农业科技特派员定期咨询机制，由受援区县政府科技部门按照相关程序，将“三区”(科技部支持边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区人才服务计划)科技人才纳入农业科技特派员管理。加强全市农业科技特派员的统筹协调、政策支持和指导服务，负责农业科技特派员的日常联络、管理、服务和年度评估工作。兰州新区、兰州高新区和县科技部门牵头负责本辖区农业科技特派员工作的日常管理。(责任单位:市科技局、市人社局、市农委、兰州新区、兰州高新区、区县人民政府)

(2)加大资金支持

市级每年安排100万元农业科技特派员培训补助资金和200万元农业科技特派员创新创业行动项目资金，支持农业科技特派员工作；兰州新区、兰州高新区和各区县要根据农业科技特派员遴选计划安排相应的专项资金。专项资金主要用于支持农业科技特派员创新创业示范基地和服务平台建设，以及科技特派员日常工作的管理和服务；市级科技计划优先考虑农业科技特派员会同农业企业、农业合作社和大型专业合作社申报的示范推广和产业化发展项目。(责任单位:市科技局、市财政局、市农委、市扶贫办、兰州新区、兰州高新区、区县人民政府)

(3)注重宣传推广

各部门要高度重视农业科技特派员工作，将实施农业科技特派员制度纳入工作计划，协调制度建设，加强舆论宣传，扩大社会影响，营造全社会关心和支持农业科技特派员工作的良好氛围。充分发挥各种新闻媒体的作用，大力宣传实施农业科技特派员制度的措施、进展、成果和各种先进典型，弘扬新时期科技工作者的奉献精神和创业作风。组织科技下乡、访问优秀农业科技特派员等活动，鼓励更多企业、机构和人员积极参与基层科技创新、创业和服务。科技部门要加强对农业科技特派员的指导，总结好经验，交流好做法，推广好模式。(责任单位:市委宣传部、市科技局、市农委)

(4)完善激励政策

派出单位和接收单位应积极创造工作条件，支持农业科技特派员的创业行动。鼓励农业科技特派员以资金、技术、成果、专利等生产要素投资科技创业服务，发展科技产业，获得有偿服务报酬或股权和期权红利。为企业服务或在企业任职的农业科技特派员，从企业获得有偿服务报酬。选派到农村开展公益性技术服务的农业科技特派员，由选派地区政府或科技主管部门统筹安排。年服务时间不少于100天的，每人每年给予1万元的标准补贴，主要用于所选人员到服务地点的住宿补贴和交通旅行保险费用。高校、市属科研院所等在农村开展公益性服务的事业单位的在职科技人员，在派遣期间人员与工资福利关系不变，其工作业绩纳入科技人员考核体系，其入选工作经历纳入科技人员基层工作经历。对科技服务工作年度考核结果良好、成绩优秀的农业科技特派员，在同等条件下，在职称评定、晋升和各类考核中给予优先和倾斜。农业科技特派员工作会议每年召开一次，对优秀的农业科技特派员给予一定的奖励。(责任单位:市科技局、市财政局、市人民社会保障局、市农委、兰州新区、兰州高新区、区县人民政府)

(5)加强管理考核

农业科技特派员由做出评选决定的政府科技部门管理，每年进行考核，分为优秀、称职、不称职三个等级。年度考核确定为优秀等次的农业科技特派员，在派出单位年度考核中直接确定为优秀等次人员。年度考核不合格的，按程序退出农业科技特派员队伍。(责任单位:市科技局、市人民社会保障局、兰州新区、兰州高新区、区县人民政府)(完)

兰州日报全媒体记者

孙丽整理/绘画