（本地）对兰州市城关区科技型中小企业创新发展的思考

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张存刚

创新是发展的第一推动力，科技创新是创新的重要内容，是推动发展的根本支撑。中小科技企业已成为创新发展的重要主体，为区域经济发展做出了重要贡献。中小科技企业的发展对促进兰州市城关区经济转型升级至关重要。鉴于城关区中小科技企业数量有限，产业结构单一，促进经济发展的作用没有得到充分发挥，必须采取有效措施促进中小科技企业的扩张和增值，优化存量，调整结构，提高质量，突出其在引领创新发展中的重要作用。

调整和优化中小企业科技创新的产业结构。目前城关区扶持的重点科技孵化产业主要是文化产业、工业和制造业。虽然它们对城关区的产业升级和经济发展起到了一定的作用，但与城关区产业结构的现实和趋势相去甚远。从城关区产业发展的现实和未来发展的重点来看，服务业是产业结构优化升级的重点。工业领域的地方产业形态在一定时期内应该也能够成为创新创业的重点，但不可避免的是不会成为产业发展的主流。因此，我区科技创新孵化的重点不能仅仅停留在产业领域，而应该回归到相关领域和现代服务业的新业态。比如以科技服务、管理咨询、创意设计、商业服务、金融保险服务创新、电子商务等为代表的生产性服务业和新兴商业形态。现代服务业的这些新领域、新业态，也是我区产业转型升级的重点，也是发展的薄弱环节，应该得到政府部门的高度重视，必须成为创新和发展支撑的重点。这是空产业布局的必然要求，与兰州中心区(城关区)、各县、高新区和兰州新区的整体产业布局密切相关。也是各地区充分发挥比较优势和竞争优势的现实选择。城关区应成为兰州现代服务业创新发展的主体，成为兰州推进产业转型升级的龙头。

整合现有科技企业孵化资源。显而易见，城关区科技企业的孵化资源极其有限，因此有必要扩大孵化器的资源，这应该列入政府的议程，并在未来的科技和产业发展中得到重视。科技企业的发展最终取决于科技服务的比重。因此，从我区重点发展现代服务业及相关业态的现实出发，科技企业孵化的重点不在于更多的场地，而在于政府政策资源的大力投入和财税政策的设计。因此，科技企业孵化基地应与科技服务资源相协调和整合。城关区科技创新资源的拓展与开发应以兰州工业空总体布局战略为基础，根据资源禀赋和比较优势原则确定。政府亦应加强与大学、科研单位和工业园区科技创新平台的联系，为区内中小型企业的科技创新提供更大的空空间和更多渠道。

用协同创新思维加强科技创新人才建设。从国际科技创新和我国发达地区的经验来看，整合企业、高校和科研单位的创新人才，开展协同创新是当前和未来科技创新的主要趋势。这无疑已经被政府所接受。但问题是，三者融合创新的主体是谁？应该是政府。关键是政府要明确鼓励创新的机制和政策。最重要的是协调企业、大学和科研单位之间的关系，明确政策空空间，为科技人员服务企业和创业活动提供激励保障。如果是这样，科技创新人才的积极性和主动性就会产生竞争，科技创新的资源就有悠久的历史。

增强区域人才竞争意识，创新人才使用。政府有关部门要为科技人才的工作、事业和生活创造良好的环境，搭建科技人才成长和发展的平台，增强我区对科技创新人才的吸引力。坚持“不求事事，但求用”的理念和原则，灵活引进和使用人才。科学研究和准确把握新产业革命对产业创新、经济形式和模式的影响，适应我国新产业、新业态、新模式不断创新发展的趋势，积极培育经济发展新动能，为科技创新规划新目标、新思路。近年来，中国在科学技术方面取得了一些国际领先的成就。新兴产业蓬勃发展，传统产业加速转型升级，以数字化、网络化、智能化为特征的智能制造崛起，人工智能、虚拟现实、基因工程等新技术加速发展，新一代通信网络、高端装备、智能制造、机器人、新能源汽车、3d打印、智能电视等新兴产业快速发展。平台经济、共享经济、协同经济等新模式被广泛渗透，线上线下融合。跨境电商、社交电商、智能家居、智能交通等新业态不断涌现。随着改革创新的深入和互联网与各种产业的加速融合，新产业、新业态、新模式蓬勃发展，机器人、虚拟现实、移动支付等行业呈爆炸式增长，我区科技管理部门应予以高度关注。

加强科技等创新支持政策的宣传和落实，引导企业和各类创新主体的创新预期，在全社会形成积极的创新氛围。政府相关部门要深入企业、高校、工业园区，满足需求，创新服务。制度的生命力在于执行，政策的经济实力在于执行。这其实是区域商业环境的重要体现。为了吸引投资和激发市场参与者的活力，更关键的是政府的开放和宽容、守法和信守承诺、公平监督和公共服务。要遵循“让市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用”的市场经济规律，转变政府职能，创新公共服务，不断跟进政策创新和政策整合，加强宣传，主动服务。让中小科技创新企业的发展势不可挡，永无止境，为城关区的经济社会发展注入不竭的源泉。

(作者是兰州财经大学经济学院教授)