（本地）关键小事关乎民生大事市政协积极推动老旧住宅加装电梯“落地开花”

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兰州日报新闻全媒体记者严锡龙通讯员杰亚利

“以前没有电梯的时候，我们老胳膊老腿很难爬到七楼！现在装了电梯，上下楼梯方便了。”住在兰州市城关区亚太花园的吴瑞兴奋地说。从2018年开始，兰州正式开始在旧住宅楼安装电梯，帮助城市建设。两年共安装了465部电梯，有效地改善了“吊空”老人的出行，提高了群众的生活质量。

关注民生，关注民生，一直是兰州CPPCC人的关注点，也是他们的工作重心。给老房子装电梯是“关键的小事”，是“民生大事”，但也是“民生难”，这是包括兰州在内的很多城市面临的共同问题。近年来，为了方便人民出行，改善人民生活，CPPCC和CPPCC成员坚持“群众期待，我们呼吁”的初始使命，多次以社会状况和舆论信息、提案等形式提出建议和意见。终于，这个生计工程驶入了满帆中间自由的航道。

贴近舆论，“电梯路”一再被堵

八九十年代，8层以下的建筑是职工住宅和早期商品房的主流，这些建筑大多没有配备电梯。现在，大多数居民正在步入老年。每天“上楼难如登天，下楼怕摔倒”，于是很多人被“收容”在家里，成为所谓的“吊/吊/吊/吊/吊”老人。因此，在老房子里安装电梯成为老年人的一个伟大梦想。

但是由于成本高，居民对共享资金的意见不一，安装电梯只是一个愿景。随着老龄化时代的到来，旧住宅区缺乏电梯已经成为城市居民追求优质生活的一个缺点，也是城市优化居住环境的一个缺点。

自2014年起，会员董晓涛、王就开始关注兰州老居民楼的出行。从1970年到1990年，兰州多层住宅数量明显增加，居民住房矛盾有所缓解。目前，这些房子已经成为老房子，居民老龄化日益加剧。当时大楼没有配备电梯，也没有预留电梯井，改造难度大，造价高。出行困难已经成为多层住宅居民生活的主要障碍。

有鉴于此，谭胜龙、王、、傅等人多次建议，多层旧房应尽快安装电梯，方便老年人上下楼，并呼吁有关部门按照“业主自愿、民主协商、政府补贴”的原则出台相应政策。“随着老龄化的加速，旧住宅人群的出行已经成为一个问题，严重影响了群众的生活。政府应该关注群众的生活，努力解决群众的问题，让老人走出来，走回去。”谭胜龙说。

CPPCC市人大常委会委员董晓涛表示，他们每年都在持续提交提案，相关部门也做出了回应，考虑这项工作。事实上，2013年8月，甘肃省建设厅发布了《甘肃省住房和城乡建设厅关于甘肃省既有多层住宅增加电梯的指导意见》。直到2015年，兰州的电梯安装仍处于搁置状态。

事实上，安装电梯是非常困难的。很多时候，在如何分摊昂贵的家装费用、电梯是否会影响房屋质量、后期如何管理等各种问题上的分歧，导致项目搁浅。但公众对安装电梯充满期待，要求出台相关政策的呼声也很高。全国政协委员傅表示，旧房电梯安装应作为一项私人实际工程纳入，政府的主导作用应得到适当加强。在接下来的几年里，在城市的两会上，关于在老房子里安装电梯的提议仍然是一个热门话题。

《破冰》首先拉出了一个兰州模型

关于旧房安装电梯，一方面有关部门积极协调推动，另一方面，CPPCC、CPPCC委员在各种场合发出各种呼吁。直到2016年初，兰州市政府发布了《2016年兰州市既有居住建筑增设电梯试点工作实施方案》，并选定兰州大学家庭楼为试点小区，要求财政、规划、城管执法、建设、国土、质检、房产、消防等部门开通绿色通道，确保工作顺利进行。

根据该方案，旧建筑电梯的安装严格按照“自愿、公开透明、充分协商”的原则，只有当建筑(楼)和单元(梯)的专有部分占建筑总面积的2/3以上，且占总人数2/3以上的业主同意，且其他相关业主经协商不反对时，方可办理申请手续。这一点与最早的CPPCC成员提出的建议基本一致。

政策到位，实际工作困难重重，2017年试点社区尚未启动。因此，2017年初，CPPCC决定将“促进旧住宅建筑电梯安装”作为年度重点研究课题，并要求研究团队深入实地，突破项目审批和建设的瓶颈，向市委、市政府提出科学建议。

在CPPCC如火如荼开展调研的时候，城关区颜宁路市政府家属院在部分业主的推动下，决定先自筹经费。兰州在当时的老房子里装电梯是一件新鲜事。没有可以完全复制的模板，也没有值得推广的试点。对此，当时负责该项目的甘肃凯迪思电梯制造有限公司负责人刘军协调部分业主，参观了亚太嘉园安装的一台外部电梯。这次参观进一步增强了业主的信心。

2017年5月，CPPCC课题组深入兰州大学实地了解电梯安装情况。兰州大学家属院业主说，听说要装电梯，他很高兴，但是没有动静。因为现在很多老师年纪大了，没有电梯不方便，等不及了。

CPPCC副董事长葛银生表示，当时的调查目的只有一个，就是了解群众的诉求，通过座谈会的形式，凝聚各方智慧，为兰州安装电梯提出合理可行的方案。在调查过程中，调查组被群众的强烈要求深深打动。

同年5月底，市政府家属院电梯安装在曲折中取得实质性进展。刘军当时有业主签名确认的《关于增加电梯业主的意见征询书》。他说，即使是一楼和二楼的居民也很少参与，这种情况应该得到解释。

让每个业主都知道电梯的安装，避免施工过程中不必要的麻烦。经过多方努力，项目如期开始。

2017年底，在CPPCC咨询论坛上，相关单位、企业、专家学者发表了意见，共同探讨了电梯安装问题。经过多次修改和完善，他们向市委、市政府提交了《旧住宅楼电梯安装调查报告》，提出了联合审批、项目补贴等对策，被政府有关部门采纳。

突破瓶颈“顶层设计”重视电梯安装

在兰州市政协的大力推动下，2018年，兰州市旧住宅小区电梯安装工作迅速开展。根据《兰州市旧住宅小区增装电梯工作方案》，要求全市质监系统负责旧住宅小区电梯安装的协调、衔接、指导和服务，今年将在旧住宅小区安装220台电梯。

“看到老房子加电梯的消息，我很高兴。当时就成了朋友相互转发和新闻媒体报道的焦点。”CPPCC全国委员会成员赵斌说，因为她参与了许多关于安装电梯的调查，所以人们确实有需求，政府也有行动。这项工作将大大提高城市的质量。

电梯安装工作进展顺利，CPPCC会员一直关注这项工作。他们进一步优化了建议，提出了提高施工图审查服务质量、简化施工许可手续、创新工作模式、加强施工过程服务、允许提取住房公积金等对策和建议。

在兰州市第十六届人民代表大会第三次会议上，在《2019年为人民做实事》市政府工作报告中宣布，“实施旧建筑和电梯改造改造，完成旧建筑和40部电梯维护改造。加245部电梯。”它引人注目，引起了代表们的热烈讨论和赞扬。

2019年，在延续2018年省、市政府奖励补贴政策的同时，《2019年兰州市旧住宅小区增配电梯实施方案》明确规定，电梯井无预约增配电梯，每台电梯省级财政补贴10万元，市级财政配套补贴10万元，县、区政府也给予5万元财政补贴，用于补贴增配电梯的建设安装费用。预留电梯井增加电梯的，每台电梯省市财政补贴5万元，用于补贴新增电梯的建筑安装费用。近两年来，兰州市旧住宅楼共安装电梯465台。

不要忘记你的首创精神，记住使命。旧房装电梯的“关键小事”和“民生大事”能否“升级”，成为今年CPPCC委员关注的焦点。CPPCC会员、九三学社主席谢伟是电梯安装调查的参与者。他建议加快现有住宅建筑安装电梯长效管理的顶层设计和制度安排，形成配套政策支持体系，提高技术监督服务水平，形成共建共享治理格局，使民生工程更加符合民意。

“关键事情”做得好。只要始终把民生需求放在第一位，以提高人民的获得感为工作目标，最终就能找到解决问题的办法。旧住宅区安装电梯，是党和政府积极回应人民关注的生动体现，是以人为本发展理念的生动落地，是打造“精致兰州”、建设现代化中心城市的重要内容，是人与城市良性互动、共创美好生活、发展城市文明的动人篇章。