（本地）分组分类明权责 风险管理显成效 市税务局推进分组分类征管模式税收

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自国家税务总局兰州市税务局官方微信推动征管模式转变以来，兰州市税务局逐步实现了“管户”到“管事”的管理模式，事前审核到事后监督，定置管理到分组分类管理，经验管理到大数据管理。《税务分支机构分组分类管理暂行办法》和《兰州市税务局税务风险管理操作暂行办法》先后制定下发，促进税收征管方式转变，集中精力做好税收风险管理，保驾护航减税降费、税收征管等工作。

注重“机制”，凝聚改革动力。多次召开专题推介会，传达《税务局分组分类管理暂行办法》精神及相关部署要求，统一思想，凝聚共识，努力营造改革氛围。各区县局成立了以一把手为组长，各业务部门为成员单位的税务风险管理领导小组。领导小组下设领导小组办公室，安排专人负责日常联络协调事宜，形成税收风险管理的领导机制。

在“配置”中使用人才，提高工作效率。将从事税务风险管理的人员与基本管理事项分开，充分配备和加强税务风险管理队伍，努力优化人力资源配置。在各税局设立第一副局长岗位，重点做好税收风险工作，夯实基层税收风险管理基础。选择责任心强、熟悉税收政策和金税三期制度的业务骨干组成风险管理小组，严格执行税务风险应对人员不应对户的总原则，确保税务风险应对工作的独立性和公正性。

努力打造“样板”，提升发展潜力。规范运行机制，理顺任务流程，制定《税收风险管理运行暂行办法》，深入推进风险管理改革。全面细化岗位职责、人员岗位和应对方式，有针对性地解决风险应对不平衡的突出问题，探索实施分级应对，形成税务风险管理单位全程监控税务风险应对任务，税务行政、法律等部门给予相关政策支持和操作指导，确保税务风险应对落实有人员、政策有依据、操作有保障的部门“纵横联动”模式。

努力“分析”，发挥主观能动性。税务风险管理局利用工作中发现和收集的风险嫌疑人，及时联系省局对口部门，利用省级大数据云平台优势进行分析，进一步发挥风险分析的主观能动性。文化建设费风险、土地使用权转让涉税风险等13类税(费)，与省局共同构建了8个税收风险实证模型，为准确定位全市风险嫌疑人提供了有力保障。

努力“应对”，提高工作效率。税务局基础管理组和风险管理组积极配合，信息交流顺畅。基层管理小组将及时将日常管理中发现的有疑问的风险企业移交给风险管理小组进行调查核实，并提前开展工作，提高税收征管的主动性。在开展调查核实工作之前，对风险企业涉及的行业特点、风险嫌疑人、税收政策等关键因素进行了调查研究，提高了调查核实工作的针对性。在调查核实过程中，根据所列风险疑点逐一进行核实处理，进一步提高了税务风险应对的准确率，优化了税务经营环境。

□叶永茂(详情可浏览以下二维码)