（本地）斩断问题口罩制售链条 法制日报：应从重处罚制假售假

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●目前假冒伪劣口罩有10多种，有的是仿制品牌口罩，有的没有认证和标准，甚至有的涉嫌二手口罩

●制造、销售假口罩的行为，可能构成生产、销售伪劣产品罪、生产、销售不合格医疗器械罪。刑法规定的生产、销售伪劣产品罪，是指生产、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额在5万元以上的行为

●购买口罩时，要看口罩质量是否达标。医用口罩有很多标准。国家标准和行业标准最重要。有人说:“世界上有两样东西是不能直接看到的。一个是太阳，一个是人心。”疫情之下，生死之间，人性之恶在利益面前暴露无遗。因为口罩对病毒隔离效果明显，所以人们对口罩的需求激增。一些不法分子瞄准这个机会，出售假冒伪劣口罩牟取暴利。

2月1日，《法制日报》记者从河北省石家庄市公安局了解到，当地警方捣毁了一个生产和销售假口罩的黑窝点，当场抓获16名犯罪嫌疑人，查获口罩加工厂3条生产线和8套设备。经调查，该窝点已售出200箱假冒医用口罩(每箱1万个)。

这只是最近犯罪分子制造和销售假口罩的冰山一角。据《法制日报》记者不完全统计，目前假冒伪劣口罩有10多种，有的是仿品牌口罩，有的是仿进口口罩，有的没有认证和标准，有的甚至涉嫌使用口罩，有异味和霉变。

犯罪分子瞄准商机

制造和销售假口罩

据中国卫生法学会副会长郑介绍，目前中国有三种口罩:

第一类是用作医疗器械管理的口罩，如医用防护口罩、一次性普通医用口罩、医用外科口罩等。目前医用口罩主要有三种。生产此类产品需向省食品药品监督管理局设备科申请《医疗器械产品注册证》和《医疗器械生产许可证》。目前需要10万级以上的清洁车间，具备微生物检验能力和相关理化检验能力；

第二类是劳动保护口罩(特殊劳动保护用品)。需向省级技术监督局申请工业产品生产许可证，并向国家安全生产监督管理局申请“特种劳动防护用品安全标志”认证(即“la”认证)；

第三种是日常防护口罩。这种口罩的制造和销售程序相对简单，产品按照相应的标准送有资质的第三方检测机构检验，并取得合格的检测报告后即可上市。

“卖口罩，需要有劳动防护用品的经营资格证，在办理营业执照时可以选择。如果是医用口罩，还需要取得医疗器械经营资格证书。”郑对说道。

然而，在新型冠状病毒肺炎流行期间，随着市场上口罩的日益短缺，一些不法分子钻了这个空孩子的空子，制造和销售假口罩。

近日，湖北省麻城市公安局切断了一条销售假面具的链条，抓获两名犯罪嫌疑人，他们在疫情期间每周销售假面具59.5万个，获利近20万元。经过初步验证，这些假口罩存在明显的质量问题，只有很薄的一层，毛孔很多，用手拉很容易撕裂，很难起到保护作用，增加了被疫情感染的风险。

没有巧合。2月2日，甘肃省兰州市公安局经侦支队会同城关区市场监督局、当地派出所对城关区五里铺万商国际A座“兰州生物科技有限公司”进行突击检查，查获韩式外包装、无中文标识的“三无”口罩104箱，共计1万只。

人身安全不可侵犯

严惩制假售假

在民族战争的现阶段，制造、销售假口罩的行为侵犯了公众的哪些权益？

郑告诉《法制日报》记者，首先，它侵犯了消费者的生命健康权、知情权、公平交易权等。情节严重的，甚至可能涉嫌生产、销售假冒伪劣商品，或者面临刑事处罚；其次，损害了其他合法生产经营者的公平竞争权和知识产权。

中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁认为，假冒口罩作为不符合国家安全标准的医疗产品，会给消费者的健康和安全带来巨大隐患。疫情严重时，可能危及消费者生命，侵犯消费者人身安全权。

同时，根据《消费者权益保护法》第八条，消费者有权了解自己购买或者使用的商品或者接受的服务的真实情况。消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途和性能。卖假口罩侵犯了消费者的知情权。

郑宁认为，制造、销售假口罩的行为也可能构成生产、销售伪劣产品罪、生产、销售不合格医疗器械罪。根据《中华人民共和国刑法》第一百四十条规定，生产、销售伪劣产品罪是指生产、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额在五万元以上的行为。

在2003年非典疫情期间，国家食品药品监督管理局发布的《关于医用一次性防护服等产品分类的通知》规定，从2003年5月15日起，医用一次性防护服、医用防护口罩、医用外科口罩应划为二类医疗器械进行管理。本规定自两所高中发布《关于办理影响突发传染病和其他灾害预防控制的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称《疫情解释》)之日起执行。国家有关部门还颁布了《医用防护口罩技术要求》、《医用外科口罩技术要求》等一系列国家标准和国家医药行业标准，纳入医疗器械严格管理。

“因此，制造、销售假口罩可能构成生产、销售不合格医疗器械罪和非法经营罪。《疫情解释》规定，在传染病等灾害期间，生产不符合传染病防治国家标准和行业标准的医疗器械和医用材料，或者销售不符合传染病防治国家标准和行业标准的医疗器械和医用材料的，依照刑法第一百四十五条的规定处理。郑宁表示，口罩属于医疗器械，制造、销售“不具备防护、治疗功能，足以严重危害人体健康”的口罩，可能构成本罪。

郑宁建议，目前疫情敏感期，司法机关一方面要坚持客观公正的立场，坚持罪刑法定原则，办案要兼顾国家法律和人情，防止机械性司法；另一方面，要注重源头防控，帮助抗击疫情。鉴于新型冠状病毒肺炎发病率高，口罩防护关系到人们的生命安全。如果案件反映的口罩供应到家中，应督促调查机关加强从家中收集证据，并要求尽快联系或配合当地执法机构对相关场所进行核实和调查，防止更多不符合国家标准的假冒口罩流入市场。

记住真假鉴别法

及时举报假货销售

目前市场上的假口罩很难防范。怎样才能快速鉴别真假口罩？

据郑介绍，首先要仔细看包装是否完整、干净、到位，字迹、logo是否清晰，尤其是生产日期、厂家、kn95等此类logo；其次去官网核实是否有这样的厂家和生产许可证；最后去正规药店买。

郑宁建议，买口罩的时候要看口罩质量是否达标。医用口罩的标准有很多，其中国家标准和行业标准最为重要。

他进一步解释说，gb19083-2010《医用防护口罩技术要求》是原国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会颁布的，于2011年8月1日实施。本标准规定了医用防护口罩的技术要求、试验方法、标志和使用说明，以及包装、运输和储存。它适用于自吸式和过滤式医用防护口罩，可过滤空气体中的颗粒物质，并阻挡液滴、血液、体液、分泌物等。本标准4.10为推荐，其余为强制性。Yy0469-2004《医用外科口罩技术要求》是国家药品监督管理局颁布的药品行业标准，于2005年1月1日实施。本标准规定了医用外科口罩的技术要求、试验方法、标志、使用说明、包装、运输和储存。本标准规定口罩的细菌过滤效率应不低于95%。

“gb是国家标准，yy是国家医药行业标准。不符合上述标准的，可视为不具备保护和治疗功能。”郑宁说，如果人们发现假口罩，要及时拨打12315举报；如果发现重大情况，也要及时拨打110；如果发现问题没有解决，也可以打开国务院办公厅疫情防控线索小程序，留言。