（本地）破解中心城区义务教育上学难问题 市民盟建议：建学校增学位

本篇文章1913字，读完约5分钟

兰州日报首席记者杨玉图

“随着城市化进程的加快和定居政策的放开，城市学校规划和建设不足的矛盾日益突出。出现了超大型学校，大型班级，超大型班级。学校学生平均面积不足，功能房被占用。问题突出。解决上学难、学习难是群众强烈反映的问题。”城关区教育局局长王表示，按照目前的标准班，城关区还有2.6万个义务教育学位，需要投入40多亿亩新的中小学教育用地，相当于新建33所学校，占地约20亩。

中心城市教育资源的短缺令委员会成员担忧

不仅城关区教育资源短缺，七里河区也面临着这个问题。市民联盟提交的《关于加快城镇义务教育学校扩招的建议》表明，兰州市近年来通过扩招学校、全面改善薄弱学校办学条件、规范学校建设等方式，为促进义务教育均衡发展做出了巨大努力，取得了显著成效。然而，随着形势的发展，仍然存在许多问题。目前全市义务教育学校8197个班，其中大班600个班，占7.32%，大班学生3015人，主要集中在城关区和七里河区。

特别是在有效地指导学校扩大班级规模和增加容量之后，可用于取消大班的空教室越来越少。表现在四个方面:随着城市人口的增加，学校建设不够同步，中小学建设仍然滞后于城市发展，城市基础教育资源仍然不足；进入城镇上学的学生人数大幅增加。全市农民工子女基础教育阶段在校生15.3万人，占基础教育阶段在校生总数的30.5%。其中，流动人口子女总数的87.6%就读于主城区，尤其是城关区。在校学生中，流动儿童占50%以上；管理不到位，部分新建住宅小区开发商存在不按规定建房、不按规定建房、不交费施工、改变性质或把事情搞大搞小的现象；义务教育均衡发展水平不高，城乡、县区、学校之间教育质量和水平差异较大。择校热催生了大班。

四条建议直接指向“上学难”“上学难”

如何解决这个群众和社会各界关心的问题？公民联盟提交的提案从四个方面提出了可行性建议。高度重视教育，着眼长远发展。把城市义务教育学校的规划和建设放在更加突出的位置，统筹规划，在公共资源配置中优先保障和重点建设，努力解决城市教育资源短缺问题。缓解上学难，消除大班现象，提高城乡义务教育教育质量。

提高规划水平，科学设置布局。第一，规划引导。坚持学校布局规划纳入城市、县城、镇规划，坚持小学入学就近、初中相对集中、优质高中合理布局的原则，按标准建设。二是科学预测，标准适度超前。结合城市发展、人口分布、适龄儿童变化趋势，科学预测未来15年规划区内总人口、教育需求、各学校段1000人比例，使城乡学校布局更加合理。三是保证土地供应。规划时要预留足够的义务教育学校用地，不能随意改变，以保证城市学校建设用地。第四，提高管理权限，实行分类政策。建立学校用地规划审查制度，按照建成区、新开发区和城乡结合部划分。建成区主张有效整合教育用地。新开发区严格按照新规划安排学校，教育部门参与编制并监督实施，高等教育部门审核教育用地专项规划。在城乡结合部，应优先填补学校的不足。没有高等教育部门对学校布局规划的审查意见，转型发展规划不予通过。

严格执行规划，把旧债补齐。任何违反计划的人都要严肃追究责任，从制度上杜绝随意减校减规模的现象。审查中心城市的规划和实施。一是“就近补助”，在旧城和棚户区改造中，凡涉及拆迁和减免的学校，一律予以补助。第二，“把地还给学校”。其他占用校园用地的建筑，尤其是家庭建筑，应作为学校扩建用地进行搬迁。三是“追债”。依法实施城镇新建住宅区配套标准化学校建设。已建住宅区的开发商应依法责令其修建或补充学校，或追回欠款异地修建学校，或尽快收回并启用。四、“见缝插针校”。主城旧城改建时，搬迁后的土地优先作为学校建设。

加快新建扩建，缓解拥挤压力。在学位紧张的城市地区，首先，为了加快建设新学校的步伐，政府应该制定计划，建设一批新的中小学。二是新建住宅小区必须配备学校，保证学校建设与一期住宅建设同步规划、同步建设、同步交付。学校未按照规划建设的，不予颁发建设工程规划竣工证书，不予办理竣工验收备案，强制其建设学校。第三，实施“空机房扩建工程”。做好改扩建规划，对部分有条件的学校进行向上、向下、校内扩建改造。征用和搬迁学校周围的建筑物，建设学校设施，扩大学校规模。

挖掘各种资源，共同解决问题。企业、事业单位和街道举办的原有教育机构和学校，目前部分闲置，应通过移交或政府购买的方式移交给地方恢复办学。一些企事业单位办的义务教育学校要通过政府投资、改建、扩建等方式扩大办学规模。鼓励和支持名校办分校，拓展素质教育资源，满足群众需求。进一步实施薄弱学校改革方案，整合办学，可以实现均衡发展。鼓励社会力量投资办学，共享政策和资金支持。义务教育阶段禁止举办“贵族”学校。