（本地）这项工程在兰州永远不竣工 打造优质营商环境兰州市从未懈怠

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兰州日报新闻全媒体记者蒋玲

如今，随着区域竞争的日益激烈，旧的争夺资源和土地的方式正在成为吸引投资的方式。相对于国土资源等城市硬件，投资者越来越注重良好的商业环境。优化商业环境，丝绸之路经济带的节点城市，黄河流经的唯一省会城市兰州，从未停止过她的前进。一直以来，整个城市都坚持把创造高质量的商业环境作为一个“从未完成的项目”。深化“配送服务”改革，建立健全政府服务管理机制，打造全方位、多层次的“服务流水线”，不断深化“四办四单”管理体制，实施招商引资“百日会战”...一系列措施有效地在全市范围内建立了“亲”和“清”的政治和商业关系。市委、市政府扎实开展项目凝聚储备、对接谈判、签约落地、

这一努力取得了成果，得到了许多方面的肯定。12月28日，在中国国际投资合作与发展论坛暨第九届全球综合评价榜启动仪式上，兰州等10个城市荣获“2019中国最具投资吸引力城市”称号。这是令人兴奋的，更有希望的。

坚持“两真四有”的理念和方法

“兰州市在加强要素保护、加强政策支持、强化主动服务等方面做了大量工作，为兰州投资企业提供了‘保姆式’服务。”据市政府合作交流办公室相关负责人介绍，今年以来，兰州市坚持将优化经营环境作为“第一步”，坚持“实招商、招实商、招商引资、招商责任、有序招商、招商引资”“两真四物”的理念和方法，大力开展“千企万商”活动，按照“亲”和“清”的政治、

围绕政府职能转变和实际需要，兰州新成立了市行政服务管理局，建立了新一轮机构改革中的经营环境评价联席会议制度，组织各部门共同研究新情况、出台新措施、解决新问题，形成了“机构统一、职能集中、服务高效”的工作运行格局，有效解决了以往优化经营环境中的“多政府、多头管理”问题，形成了推进工作的合力。

营造“四低三优”的投资环境

市委、市政府今年印发的《关于开展优化营商环境专项活动的通知》和《进一步推进优化营商环境政策实施工作方案》，以突出问题、依托实际、狠抓落实为总体要求，大力推进全市营商环境建设。各区县各部门结合各自职能和工作特点，出台具体配套措施，进一步改善亲商企业保护的政策环境。

按照“两真四有”的理念和方法，印发了一系列文件，规范投资项目签约程序，推进“政府履行承诺、企业履行投资”的“双承诺、双诚信”建设。加强要素保障，营造土地、人力、电力、物流成本低、政策优、基础设施配套、服务优的投资环境，通过产业引导资金、资金注入、税收优惠、经营场所支持等方式，对新的经营形式和具有带动作用的好项目给予定向支持，使企业获得最大的支持和利润。

“四办四榜”管理体制得到国务院的通报和表扬

今年以来，兰州市建立并全面实施了服务承诺“四办四单”管理制度，得到了国务院的通报和表扬。

据报道，兰州市已确定，过去三个工作日内完成的事项，一接到即办，当场完成；过去3至6个工作日内解决的事项，确定当天解决，1个工作日内解决；需要过去6个工作日以上完成的事项，压缩三分之二的时限，由审批窗口确定完成时限，并即时告知进度；

需要省级以上项目单位审批的事项，确定为代理服务，由审批窗口部门进行上报和跟踪协调。

围绕工程建设项目审批制度改革，全省率先制定发布《兰州市建设项目审批制度改革实施方案》，将工程建设项目审批从2018年的5个阶段调整为4个阶段，将项目流程从2018年的4类细化为10类。投资27亿元人民币的鲍方碳素材料10万吨超高功率石墨电极工业项目，采用项目审批承诺制、项目建设管理团队、全过程代理的新机制，从征用、拆除、审批到开工仅用7个月时间。投资300亿的兰州万达城项目，从征地到核发施工许可证，仅用了55个工作日。

“保姆式”服务提高了项目审批和施工管理服务的质量

兰州市率先在全省推进“多证合一”、“证照分离”改革，着力打造“一个网通”商业登记网上审批服务平台，实现“一网办理、一窗口发放”。目前，全市已完成15个市级部门24个企业相关证照的备案对接工作，实现“多证合一”全覆盖。

创新项目建设管理团队模式，整合审批、监理、施工等与项目建设相关的分散职能，实现一个项目一个团队，将项目的“一对多”转变为部门的“多对一”，为项目建设提供全周期、全过程、全方位的“保姆式”服务，提高项目审批和建设管理的服务质量，为项目审批和建设开辟快速通道。

针对流程相对复杂、业务处理量较大的26类不动产登记，梳理制作了兰州市不动产登记流程优化图，对从办理开始到取得不动产登记证的整个流程进行了优化。在办理时间上，农村不动产登记、企业改制、非公证继承(遗赠)不动产登记在30个工作日内完成，大型不动产登记在10个工作日内完成。随时可以进行核对(解封)、异议登记、注销抵押登记，1-3个工作日内完成抵押登记。