（本地）党建引领融合共治 西固区开启精致社会治理模式

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【记者】(兰州日报全媒体记者董永谦)11月14日，记者在西固区接受采访时了解到，在“不忘自己的首创精神，牢记使命”的主题教育中，该区认真总结了在长期实践中形成的有益经验和有效做法，并在借鉴其他先进经验的基础上加以提炼和深化，初步形成了“党建引领、融合、治理”的精致社会治理西固模式。

“党建引领、整合、共治”的精细化社会治理西固模式，以党建为导向，以网格化管理为平台，以地方企业整合为起点，以解决问题为主线，以机制建设为保障，充分动员各方力量深度参与社会治理，为加快治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

党建引领构建“共建”指挥体系

西固区牢固树立大党建理念，将辖区内各类党组织纳入“党建社区”，推动区级、街道级、社区级互联互通，带动基层社会治理升级。在具体工作中，西固区积极推进全区党建工作，撞墙拆级，建立了区委和企业党委领导的地方企业联席会议工作机制，定期召开会议研究重大问题、重大事项和重大决策，凝聚思想共识，制定科学措施，形成了共管、标本兼治的工作格局。目前，兰州石化公司区委与党委联席会议已实现正常运行，当地企业党委书记轮流主持，使研究问题有了主题导向，实行了决策责任制和监督制。

西固区还积极推行街道“大工委”制度、社区“大党委”制度和兼职会员制度。按照地级单位与区、县级单位与街道、县级以下单位与社区共建的原则，全区所有城市街道吸收辖区内党组织28个为大工委成员，吸收社区大党委成员267人。建立了“组织共建、议大事、共管党员、共享资源、共办活动、创阵地”的“六方”机制。西固区委、兰州石化公司党委、CNNC兰州铀浓缩公司党委，在党办、项目建设、综合经济、城市管理、环境应急、维稳和信访等方面。，38名干部互换岗位，为地方企业的整合与治理起到了桥梁作用

多方参与构建“共治”责任体系

西固区作为全市的核心工业区，移民数量多，流动性大，社会结构多样复杂，基层治理点多，线长、面广、量大。基于这些认识，西固区在兰州石化公司的支持下，合作建设了除恶除恶联合办案基地，开展了“铲黄瘤、赌窝、投毒”三大战役，深入推进专项斗争。区委政法委、西固公安局、兰州石化维稳办建立“警企联动”机制，构建“三机制六网”，积极推行社区行政事务准入管理制度，明确依法履行职责11项，依法协助工作22项， 促进社区工作者从部门工作执行者的角色转变为群众问题收集和反映协调者的角色，有效利用改革减轻基层负担，使减轻负担能够促进基层工作的质量和效率。 西固区建立了“基础格+专业格”的全要素、立体格，使“谁主管、谁负责”的属地责任和部门责任通过联网紧密联系、环环相扣。四个基本网格自上而下划分，包括乡镇街道、村社区、社区(村民小组)和建筑(居住在紧凑社区的农民)。分级制定电网责任，实行库存管理，形成党建工作与文明创建、安全建设、城市管理、生态保护、安全生产、服务人民群众相结合的“1+6”责任制。区三维数字中心建立了基于网格的全区信息指挥调度平台，实现了网格信息的全面准确收集、问题的快速顺利发现、问题的高效准确处置。目前全区各级电网312个，有1200多名专职电网成员，通过电网上报，网上下单处置。今年，三维数字化指挥调度平台处理案件40多万件，完成率99.2%。深度融合，拓展“共享”保障体系，打造共建共享的社会治理格局，是社会治理践行共享发展理念的必然要求。西固区将地方企业联席会议机制作为地方企业研究解决重大问题的有效手段，共建机制成为区域发展的重要引擎。特别是，西固区围绕本地企业和本地企业共同关注的问题，全力实施全局棚改和旧城有机更新工程，整体推进兰州石化等大型企业老建筑和医院改造，积极承接辖区内企业“三供一业”分离交接，使企业轻抓生产，提高市场竞争力，大力推进“大炼油”向“大化工”产业结构转型。企业积极践行社会责任，积极满足地方发展战略目标，深化供给侧结构改革，深入融入地方经济建设布局，促进区域产业结构升级，促进地方经济优质发展。

西固区始终坚定群众立场，完善基于“三调联动”的多元化矛盾纠纷解决机制，建立区、乡镇街、村社三级调解网格。充分发挥新时代文明实践中心大型常驻企业和乡镇街道志愿服务团队的团队优势，将新时代文明实践中心建设与文明创建工作紧密结合，围绕培育和践行社会主义核心价值观这一根本任务，大力开展保护母亲河、邻里互助、医疗救助、法律援助、文明交通等志愿服务活动， 积极培育时代新人，唱响主旋律，传递正能量，凝聚创建文明城市的强大合力。 针对各种社区活动场所面积小、配套功能不完善等突出问题，地方企业密切合作，资源共享，协商解决了社区党群活动中心和老年人日托站问题，改善了社区岗位条件，率先在全省向社会开放了7个中小学体育场馆，为公民和企业员工在家门口锻炼提供了充分便利。