（本地）“保姆式”服务促项目建设提速市政务服务管理局推进模式创新构建“

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【记者】(兰州日报全媒体记者李)近年来，市行政服务管理局坚持“精准问题、精准需求、精简审批、精细服务”的工作理念，大力推进“配送服”改革，优化经营环境，增强企业和群众的“获取感”。服务承诺“四办四榜”管理体制得到了中央深改办和省委的肯定和推动。2019年8月，国务院“分配服”改革课题组认为，兰州市在推进“分配服”改革和工程建设项目审批制度改革方面“认识高、措施实际、重点突出、成效明显”。

注重“一制”管理模式，推进制度创新。在新一轮机构改革中，兰州市整合了原市政府办公室、市行政审批制度改革领导小组办公室等部门的行政审批改革和政务服务管理职责，成立了兰州市政务服务管理局，原分为三个部门(发改委“发布”、发改委“管理”、政务大厅“服务”)。几个临时机构的“配送服务”改革工作由市政服务管理局进行。通过制度建设、机制创新、任务分解和有效监督，形成高效运行机制。这一创新举措得到了机构改革中央研究组和依法治国中央研究组的充分肯定和认可。

注重“一单清”分类，推进制度创新。以“群众办事清楚方便”为指导，坚持“问题精准，需求精准，审批流程精简，服务精致”。从2017年5月起，各级各类公开办理事项的办理时限将降至法定时限。三分之一，建立“四办四单”制度:3个工作日内的法定结算确定为即时收款，3至6个工作日内的法定结算确定。本级初审或受理确定为代理事项，向社会公开，接受全民监督。截至2019年9月，共办理535万件，其中79.1%即时领取，当天完成，群众满意度达到98%。这一做法得到了中央深改办的肯定。

注重“一刀切”，提高效率，推进改革创新。率先推进工程建设项目审批制度“一案合一”，已正式出台17项改革制度，将工程建设项目审批时限控制在120个工作日以内。兰州市投资27亿元鲍方碳素材料10万吨超高功率石墨电极工业项目，采用新机制，从征用、拆迁、审批到开工仅7个月。同时，建设项目涉及的行政审批和服务事项(包括供水、供电、供气、供热、排水、通讯)全部纳入市行政服务中心，并设立综合服务窗口统一收发物品。同时，兰州市行政审批系统(3.0版)建设实行“一网制”，推进全市政务服务一体化平台建设、市政府服务“一窗口综合受理”系统建设、各级政府信息系统互联互通建设，确保政务外网24小时畅通。以电子许可证共享应用为突破口，推进“互联网+政府服务”，推进证书与图书馆、图书馆与网络、需求对接，形成“部门第一集中上传征集→服务企业与群众共享应用→新许可证动态即时再征集”的良性循环模式。目前，电子许可证库中共享许可证的比例为68.16%，共享许可证的点击率为69.97%。

围绕“一线引领”，优化服务，推动模式创新。按照“一个窗口服务所有”的要求，建设三条“服务流水线”。一、前台综合接待服务线。设置一个涵盖所有服务项目的综合窗口。二是后台处理服务线。要制定规范的程序，进驻大堂的部门要采用合并简化申报材料的方式，努力做到“一次性完成”。三是建设项目工作团队和全程代理服务线。整合各部门的项目审批、监理、施工职能，做到一个项目、一个团队，为项目建设提供全周期、全过程、全方位的“保姆式”服务。自2019年以来，已确定43个项目成立管理团队跟踪服务，以加快建设项目的审批。同时，我们制定了《兰州企业投资项目代理实施方案》，在政务大厅设立了代理窗口，组织成立了30多人的专业代理团队，对工程建设项目全过程实行免费代理服务。今年以来，我们已经为163个市政工程建设项目提供了代理服务。

着力培育“一家”文化，推进服务创新。一方面，我们致力于建立“亲”和“清”的政治和商业关系；另一方面，对窗口工作人员要“严加控制”，要“深爱”。建立政府服务干部激励机制，营造“工作真诚”、“工作安心”、“工作愉快”、“工作暖心”的良好氛围。