（本地）增强监督实效促进社会治理城关区检察院督促行政机关履职第一案成效

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(记者张硕，兰州日报全媒体记者)国庆前夕，城关区文体旅游局与区内各行政监察部门联合发起“平安一号”专项整治行动，并邀请城关区检察院与区委宣传部、城关分局、消防大队、文化市场执法支队城关大队联合开展突击检查行动。这是城关区行政执法机关第一次主动邀请检察机关监督其履行职责，也是城关区检察院第五检察部成立后以检察建议形式督促行政机关履行职责的首例后收到的良好效果。

据了解，今年8月，城关区人民检察院接到兰州市检察院提供的非法线索，称城关区某网吧接纳未成年人进入营业性网吧。经调查核实，城关区检察院第五检察部发现，城关区临夏路云明网、城关区灶街神一网等多家网吧均存在接纳未成年人进入营业场所的违法行为，部分网吧甚至出现盗窃、抢劫等刑事案件，严重损害了未成年人的身心健康。

根据《互联网服务营业场所管理条例》，兰州市城关区文体旅游局对辖区内的网吧负有监管责任。经检察委员会决定，根据《人民检察院检察建议规定》第十一条第四款，城关区检察院首次提出检察建议，督促兰州市城关区文化体育旅游局依法履行职责。

在检察委员会会议上，医院党委书记、检察长王龙表示，行政检察监督要贯彻双赢理念，坚持办案模式和工作模式的有机结合，努力加强法律监督，拓展监督空，增强监督实效，促进社会治理，努力实现一案一案的监督效果。

9月27日，城关区检察院副检察长李成和第五检察部负责人主动前往城关区文体旅游局，发送检察建议，督促该局履行职责。李成副检察长表示，行政检察监督不是所谓的“挑毛病、找茬”。在敦促行政机关积极履行职责的同时，我们希望通过共同努力，帮助和保障行政机关执法权的实现，维护政府公信力，促进依法行政和具有检察职能的地区依法行政目标的早日实现。网吧接受未成年人上网是一个社会问题，涉及到我们教育部门的九年义务教育政策是否落实，学校培养教育管理生的义务是否到位，家庭抚养教育的义务是否履行。检察机关将与有关部门充分沟通协商，努力使网吧经营者依法开展经营活动，有关行政机关依法履行监督职责，未成年人接受良好教育。

局方高度重视，认真接受检察建议，立即开始组织落实整改措施。详细介绍了辖区内网吧的监管和处罚情况，提出了监管与处罚分离、监管效率低下的困境，希望在检察机关的监督和帮助下，进一步提高行政监管和处罚的效率。

城关区文化体育旅游局在城关区委、区政府分管领导的带领下，率先在兰州文化体育旅游市场开展了“平安一号”专项整治行动第一仗，并与区人民检察院、城关公安局、区市场监督局、城关消防队、兰州文化市场行政执法支队等部门共同对城关区的古文物、网吧、歌舞娱乐场所进行了检查。特别是加强了对未成年人禁止进入网吧的日常监管。通过现场检查、现场解决、协调等措施，单个部门的工作效率大大提高，取得了良好的监管和社会效果。

"以检察监督为依托，增强了执法信心."。城关区文化体育旅游局局长张平表示，下一步，将按照检察机关的要求，组织网吧经营者开展相关法律法规培训，对网吧进行不定期检查，对发现的轻微违法行为给予口头警告并限期整改，对需要处罚的严重违法行为报市主管部门进行行政处罚。