（本地）三供一业改造 如何把好事办好

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金轮花园开挖的地面积水，居民担心对建筑安全造成影响。草场街3512厂西院很多管道都坏了，没人管污水。金轮花园小区建设杂乱无章

活着

“绿化带被毁，树根被砍断，建筑无保护，整个小区一片狼藉。”7月14日，城关区金轮花园居民向本报新闻热线4286666记者跑腿平台反映，开展“三供一业”改造工程是好事，但施工方在施工过程中没有施工图纸、回填标准和保护措施，导致社区混乱，严重影响居民正常生活。

居民:施工无规定，存在安全隐患

当天上午，记者来到金轮花园小区。在居民的引导下，记者看到大大小小的电力设备占据了绿化带，挖掘出来的土堆随意堆积。据悉，社区从今年4月份开始进行“三供一业”改造，对社区1640户居民来说是好事，居民也很欢迎。但在施工过程中，绿化带被破坏，到处挖坑洼洼，挖掘出来的路面没有采取保护措施，不断困扰着居民。

“没有施工图，就没有回填的标准，没有施工的规矩才是矛盾的关键。”一位居民说，特别是部分回填区域回填了建筑垃圾，没有夯实。“墙上没有规划。”据小区5号楼三楼住户张女士说，她家已经实施了供暖改造工程，施工人员根本不听住户的建议，随意在墙上打洞。现在，她家只有一根管子，没有回水管。这是她第一次看到这样的加热管。会返工吗？返工会不会再打洞？这一连串的问题让她很苦恼。张女士强调，没有监理单位监督施工过程，导致改造过程混乱。

“在施工过程中，建筑工人根本不听居民的建议，为所欲为，这让居民非常愤怒...“居民们都说，从开始到现在，从来没有人给他们解答过“三供一业”转型的内容和效果。

施工方:正在积极整改

就此事，记者采访了兰州供电公司城关分公司。该公司的一名姓马的工作人员说，他们也收到了居民的反馈，并立即赶到现场了解情况。后来，公司召集施工方和监理方召开了专门的协调会。经过协调，施工方承诺进行文明施工，恢复绿化带，设置路障。

针对居民反映的问题，负责变电的兰州一能电力集团有限公司负责人表示，在进入住宅区施工前，他们进行了公告，并在各单位门口张贴了公告表格，但被居民撕毁。另外他们拿的是兰州设计院设计的图纸，但是有施工图，施工的时候没有发，因为施工图根本无法执行。比如小区幼儿园门口的变压器箱本来就在南侧，但是有几个住户说是他们娱乐的地方，不允许施工。无奈，变压器箱搬到了北侧，但在施工过程中遭到了其他几个居民的反对。居民意见不一致导致返工频繁，施工难度加大。

针对施工过程中存在的问题，负责人表示，确实存在一些问题，如未能及时回填开挖沟渠、未能遏制施工现场、回填土方中存在建筑垃圾等。目前正在积极整改，力争一个月内完成整改，希望居民放心。施工占用的绿化带或损坏的植被、树木，施工后将恢复原貌。

兰州市将采取六大措施推进“三供一业”改造工程

作出反应

“三供一业”改造工程中的很多问题，不仅仅出现在金轮花园小区。这几天，记者了解到，兰州很多实行“三供一业”社区的居民，都有这样那样的困扰。

市民王先生说，他是红山根山村的村民。小区正在进行“三供一业”的维修改造。供暖户装修期间，施工人员随意在走廊打洞，施工前未出示施工方案。物业发出撤单通知后，施工还是被迫，与业主发生了几次冲突。

七里河区建新西路铁路小区居民梁先生表示，小区“三供一业”改造过程中，供暖施工人员态度蛮横，施工人员没有详细方案，还收取了部分装修费用。

草场街3512厂西院的田先生说，4月份，小区实施了“三供一业”改造工程。但由于施工队进入小区后，没有统一规划，也没有通知小区居民，到处挖掘，导致下水道出现很多裂缝。目前小区内施工已经停止，污水在流，蚊蝇在飞，什么时候结束？

“三供一业”维修改造工程是一项民生惠民工程。如何在具体施工过程中做好事，不误入歧途，不走样，是大家关注的重点。为此，记者采访了兰州SASAC的责任单位。相关负责人表示，目前兰州市“三供一业”维修改造工程存在一些问题。兰州市国资委(SASAC)对此高度重视，并对存在的问题进行了深入研究和分析。同时，SASAC将采取一系列措施，确保“三供一业”维修改造工程的顺利进行。

城市“三供一业”的进展喜忧参半

兰州市国资委相关负责人李学忠表示，为认真落实中央和省两级“三用品一产业”分离交接的政策精神，市政府于2017年4月在兰州成立了“三用品一产业”维护改造领导小组，决定由SASAC牵头， 在当地政府和市政部门的配合下，指定企业作为接收和实施主体共同推进工作，并在兰州市委成立领导小组办公室。 自承担此项工作以来，兰州市国资委积极协调71家进驻兰州的央企、10家分配到兰州的央企(含8家省属企业和2家市属企业)和7家兰州市指定的接收单位，组织81家国企职工家属区“三供一业”的交接、接待、维护和改造工作。

总的来说，在兰州市划定的“三供一业”功能接收维护主体中，甘肃中石油昆仑燃气公司完成改造工作最好；三县一区、国家电网兰州供电公司、兰州国有利民资产管理集团有限公司改造完成较好；兰州自来水公司和兰州火电公司都涉及分户改造，7月底前基本完成改造比较困难，尤其是兰州火电公司的进度不尽如人意。存在施工秩序混乱、宣传沟通不到位、施工不文明、现场管理不到位等问题。

研究这些问题产生的原因，虽然有一些影响因素，如疫情防控、抓时限、建设复杂、人员不足、政策笼统等。，主要原因是接收单位、施工单位、监理单位和移交单位不了解情况，不重视自己的想法，采取不适当的措施，方案不完善。为顺利有序完成“三用品一产业”维修改造工作，有效解决存在的主要问题，SASAC高度重视，多次组织召开“三用品一产业”推广调度会议，督促“三用品一产业”改造工程顺利进行。

推进“三供一业”改造工程的六项措施

兰州国资委相关负责人表示，下一步，他们将采取多项措施，推动这项惠民工程的顺利实施。

第一，加强宣传。要求施工企业做好对现场居民的宣传和解释工作，广泛宣传“三供一业”项目的政策依据、资金来源、改造范围、目的和意义、长远效果，争取居民的理解、支持和配合。

第二，完善机制。要求继续坚持每周例会、每周进度报告、专人现场监督制度，督促各接货企业继续加大维修改造进度，认真分析判断制约改造进度的因素。

第三，加强监管。针对兰州市“三供一业”建设现场“脏、乱、差”等突出问题，我们将继续加强工作监督。国资委将随时观察暗访情况，深入维修改造现场，检查工作计划执行情况。对工作不认真、不按时完成施工计划的企业，将责令接收企业报告严重责任。如果造成野蛮施工和不规范施工造成的家庭损失，必须按照法律法规进行赔偿。严格要求所有市级接收单位监督施工企业的文明安全施工，积极配合兰州创文工作，及时纠正和纠正施工现场的不文明现象，及时处理和解决社区居民的投诉，全面增强社区居民的获取感和幸福感。

第四，互相配合。要求县区政府借鉴城关区政府的经验和做法，建立和完善社区街道各移交单位、接收单位、建设单位和监理单位的登记、备案、沟通和联络机制。各单位遇到问题时，应向社区街道寻求帮助和支持。自觉接受社区街道统一调度管理，建立六方联席会议制度，形成合力，共同解决住户需求和社会稳定问题；兰州中央、省属企业端正工作态度，改变“甩包袱推责任”等消极应对观念，严格履行协议约定的转型清算协调义务，积极宣传内部员工政策、渠道思路，维护稳定，加强组织领导和人员配置，积极配合接收企业做好现场施工工作，积极帮助解决家庭区域在施工中遗留的问题。

第五，彻底清算。要求10家集中分散的企业按照省SASAC的统一安排进行部署，牵头做好清算资料的收集、上报和审核准备，并安排专人按时参加每周五下午的例会，直至费用清算结束。

第六，与创文合作。根据市委办公室、市政府办公室印发的《兰州市2020年推进全国文明城市建设实施方案》要求，高标准、高质量完成“三用品一产业”维护改造任务。

名词解释:什么是“三供一业”？

“三供一业”是指供水、供电、供热和物业管理企业。“三供一业”分离交接，是指国有企业(包括企业、科研院所)将家庭区域的水、电、暖等物业管理职能从国有企业剥离出来，转移到社会专业单位进行管理的一项政策性强、专业性强、覆盖面广、操作极其复杂的管理工作。2016年6月11日，国务院国有资产监督管理委员会、财政部发布《关于国有企业职工家庭领域“三供一业”分离交接的指导意见》。从2016年开始，我们将在全国范围内推进国有企业(包括中央企业和地方国有企业)职工家庭领域“三供一业”的分离和转移，并对相关设备设施进行必要的维护和改造，达到城市基础设施的平均水平。按户设表，按户收费，交专业企事业单位社会化管理。

兰州日报的全媒体记者桑让发短信/地图