（本地）土地“三权分置”提升农民增收活力红古区多管齐下推进农村改革

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◆实施示范俱乐部和示范家庭农场建设

◆鼓励新的商业实体与农民建立利益联动机制

◆稳步推进三权分立，完善农村工业发展用地政策体系

◆完善农村产权转让交易市场，促进各种农村产权转让交易公开规范运行

围绕“三农”，县域经济得到加强。多年来，红古区建立了新的农业管理体制，深化了农村土地制度改革，推进了农村集体产权制度改革，不断推进农村综合改革，增强了农村发展的内生动力。

5月25日，记者了解到，该区正致力于构建以家庭经营为基本地位的家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营的新型管理体制。

据介绍，实施措施包括:实施示范社会、推进示范家庭农场建设等行动。通过这种方式，完善了支持家庭农场和农民合作社发展的政策体系和管理体系，培育了2家省级和市级农业龙头企业，规范和升级了20家合作社，新建了3家休闲家庭农场，带动了20个集体经济超过10万元的村庄。

为将小农纳入现代农业发展模式，该区鼓励新的商业实体与农民建立契约式和股权式利益联动机制，通过订单农业、分红、托管服务等方式积极落实新修订的《农村土地承包法实施办法》。，实行第二轮土地承包期满后再延长30年的政策，完善实行集体所有制、稳定农民承包权和放开土地经营权的政策体系。加快土地经营权规范有序流转，发展多种形式农业适度规模经营。

土地是农业发展的“命脉”，严格耕地，严格管理红古区农村宅基地，加强对乡镇(街道)宅基地审批的监管，防止土地占用失控。

据介绍，全区稳步稳妥推进农村宅基地制度改革，探索宅基地所有权、资格和使用权分离，完善农村工业发展用地政策体系。

红古区全面推进农村集体产权制度改革，开展了集体成员身份确认、集体资产份额量化、股份合作制改革、集体经济组织登记发证等工作。有序推进，完善了农村集体产权。坚持和加强农村基层党组织的领导，支持和加强村级集体经济，推动涉农政策、资金和资源向集体经济薄弱村倾斜。

据介绍，财政对村集体形成的资产进行直接投资，可以部分量化村集体作为集体经济的收入，增强村级组织的自我保护和服务农民的能力。

近年来，红古区总结推广了农村“三改”改革的经验模式，利用财政资金作为杠杆，煽动和吸引农民资金、社会资金和金融资本支持企业实体“三改”改革。

完善农村产权转让交易市场，努力探索建立产权交易平台和转让机制的新途径，推动农村各类产权转让交易公开规范运行。在该区，农业保险促进了特色农业保险“提高标准、扩大面积、增加产品”的实施，扩大了奶牛、肉羊、设施农业、高原渡边夏菜等地方政策性保险的覆盖面，鼓励新的农业经营主体投保。

为优化县域金融机构网络布局，该地区多家银行设立镇(街)营业网点和行政村“金融便民服务点”，积极稳妥发展农村合作金融。为推进农村金融综合服务室建设和运行，改革供销社、国有林场、集体林权制度、草原承包经营制度、农业综合水价、农村殡葬等。

兰州日报新闻全媒体记者张旭勇特约记者吕国庆