（本地）省政府办公厅印发《关于进一步加强出租汽车行业管理工作的意见》

省政府办公厅近日发布了《关于进一步加强出租汽车行业管理的意见》(以下简称《意见》)。根据《意见》，本着包容审慎的原则，积极探索网络汽车平台公司准入审批方式，努力减少程序和要求，加快审批流程。同时，在机场、车站、码头、景点、酒店、商场等客流集散中心设置一定数量的出租车停靠站，对出租车免费开放，更好地满足乘客便捷出行的需求。

2016年8月后，所有新出租车将在有限的时间内免费使用

《意见》指出，加快出租车经营权制度改革是有效的。结合实际情况，巡航出租车经营权的自由和有限使用是破解出租车行业改革的关键。对于没有明确具体经营期限的现有经营权，仍实行有偿使用或变相实行有偿使用，市、州人民政府出台有效措施解决遗留问题；2016年8月以后，所有新增出租车按照经营权无偿和有限使用的要求进行规范，不得变更经营主体。与本规定不符的应及时整改，整改应在2019年12月底前到位。

加强出租车燃油补贴的使用和管理

《意见》指出，出租车价格形成机制和利益分配机制有待完善。深入调查本地区邮轮出租车运营成本、居民及司机收入、交通状况、服务质量等情况，充分考虑春运高峰、“气荒”、极端天气等特殊情况下出租车的运营成本，有序实施政府指导价。根据市场需求与运营成本的关系，科学制定并适时调整邮轮运价，发挥运价杠杆调节市场供求关系。要加强出租车燃油补贴的使用和管理，确保全面落实，补贴到位。要通过减少出租车的“钱”，降低高额的房贷支付来规范租赁合同(协议)。兼顾各方需求，完善传统租赁经营模式下企业与承租人的风险分担机制，维护双方合法利益。

鼓励出租车公司发展和组建集团公司

《意见》明确提出要进一步优化出租汽车经营审批服务。坚决打破出租车业务审批和市场准入中的“玻璃门”和“弹簧门”现象，优化审批流程，缩短审批时间，坚决取消无法律依据和不必要的认证事项，降低企业机构交易成本。按照包容审慎的原则，积极探索网络汽车平台公司准入审批方式，努力减少程序和要求，加快审批步伐。鼓励车辆少、规模小、管理成本高的出租车公司共同发展，共同组建具有一定规模的集团公司，降低管理成本，提高管理能力和服务水平，打造出租车行业知名品牌，进一步提高企业的市场竞争力。

严禁出租车公司将投资和经营风险转嫁给司机

《意见》指出，推进邮轮和网络相关车辆的融合发展。建立运输能力动态调整机制，结合道路资源承载力、环境保护等因素，合理调整邮轮和网络车辆的供需关系。容量规模原则上每三年评估一次，使容量规模能够适应当地市场需求。引导邮轮车和线上车良性竞争。保护司机的合法权益。鼓励、支持和引导出租汽车公司、行业协会、驾驶员和工会平等协商，签订集体合同，合理确定和动态调整汽车承包标准或固定任务，禁止出租汽车公司将投资和经营风险转嫁给驾驶员。工会等组织应当加强对出租汽车驾驶员的关心和帮助，督促企业改善驾驶员的工作和驾驶环境，完善劳动保护、技能培训和医疗服务制度，切实维护驾驶员的权益。

同时，结合“畅通工程”和“绿色交通示范城市”活动，完善配套服务设施，为出租车创造良好的运营环境。兰州日报全媒体记者田伟